张永明;构建和谐劳动关系机制调研.doc.doc

“学习贯彻中共十八届三中全会精神，推进协商民主广泛多层制度化发展”理论研讨会征文 协商民主视野下构建企业和谐劳动关系的调研与思考 ----- 以南宁铁路局为例 南宁铁路局党校 张永明 【摘要】：随着国有企业改革的深入，尤其是随着现代企业制度的建立，重视协商民主，构建和谐劳动关系问题越显重要。为有助于这一问题的更好解决，既需要对相关理论进行探讨，也需要对来自实践的经验加以总结。 文章以南宁铁路局为例，力图思考国有大型企业协商民主与和谐劳动关系之间的关系、民主管理的各种形式如何发挥等问题，并从南宁铁路局完善企业协商民主制度，建立合作型劳资关系的实践，说明国有企业劳动关系及其复杂性，并且从经济学、博弈论以及铁路企业劳动关系发展等角度，探讨协商民主管理途径、作用，职工民主管理制度如何在国有企业合作型劳动关系建设中发挥作用等。 【关键词】：现代企业制度 协商民主 劳动关系 民主管理 铁路企业劳动关系的和谐发展,是影响企业和谐发展的重要因素.面对“铁老大”传统单一体制下凸现的各种顽疾,必须把发展和谐劳动关系作为融入中心、服务大局、维护职工权益的切入点和着力点,才能在铁路大规模建设的新形势下大展其长,大有作为。在南宁铁路局，小到夜班职工吃上热馄饨、农民工转合同制，大到物资采购、项目建设，乃至企业战略规划，职工想知道什么，铁路局就公开什么，职工关心的焦点在哪里，协商民主的热点就在哪里，为职工赋予充分的话语权。2011年，自治区总工会厂务公开协调小组专门召开了南宁铁路局经验理论与实践研讨会，推行厂务公开民主管理成为南宁铁路局实施名牌战略的重要一环。目前，南宁铁路局职代会建制率达到95%。面对新形势新任务,必须认真结合铁路系统自身特点和实际,坚持把发展和谐劳动关系作为融入中心、服务大局、维护职工权益的切入点和着力点,不断增强新形势下做好构建和谐劳动关系工作的责任感。地处正在建设西南中南开放发展新的战略支点，打造中国－东盟自贸区升级版中心的南宁铁路局党政工各级组织从推动企业发展与维护职工权益相统一出发，创新机制，开展创建劳动关系和谐企业活动，促进企业与职工“共建和谐、共谋发展、共享成果”，开创了职工与企业兴衰与共、和谐发展的局面。 一、协商民主，筑牢维护职工经济权益的根基 2012年8月12日《广西工人报》在题为“和谐，劳动关系的至高境界”中报道：“在南宁铁路局，职工们近两年的工资增长与集体合同文本把收入分配、保险福利、教育培训等职工切身利益事项细化量化为可执行条款，该路局行政和工会在调研基础上反复协商，不断地对集体合同文本进行修改完善，合同文本从最初5000字发展到现在的12000字”。与之相应的，职工工资收入也逐年增长，其中2013年就比上年增长12.3﹪。截至2014年5月底，全局各站段工会签订集体合同总数2.32万份，覆盖职工6.5万人；签订工资专项集体合同145份，覆盖职工5.7万人。集体合同企业覆盖率为89%，工资专项集体合同企业覆盖率为74%。它为南宁铁路局切实用好平等协商这个载体，较好体现职工、企业双方利益和责任作了真切的诠释。 1.突出协商民主的规范性。南宁铁路局严格落实平等协商产生程序和培训制度，并提前15天将集体合同草案发至代表手中讨论酝酿，在很大程度上提升了职工群众的知情权、参与权。近三年来，南宁铁路局面对经营压力大、建设任务重、稳定要求高的新形势，以强化铁路沿线“三线”(生活线、文化线、卫生保健线)建设为切入点，把安全、稳定、经营摆在突出的位置，满足职工日益增长的物质文化需求，为职工办实事。由于生产力布局的调整，站段的撤并后异地通勤职工增多，管辖范围增大，机务、车辆、电务、供电等部门职工生活困难问题更加显现，协商民主最优契合要重点解决异地职工生活困难问题。具体是：解决单身宿舍问题，业余文化生活问题，新线安家问题。三年多来，南宁铁路局先后对南昆、湘桂、黎湛等主干线上的36个运输站段，198个车间、489个班组进行了修缮改造，为丰富职工的业余生活，为一线所有车间接通了办公网，有条件的还开通了互联网，建成职工网吧276个。基本实现了“就餐食堂化、住宿公寓化、环境庭院化、生产现代化、活动实用化”的五化工作生活环境。实现了连续三年工资10%的增长。还通过民主参政、网络参政等各种渠道了解职工的新期待，通过认真履行集体合同，该局集中解决了一大批涉及职工切身利益的问题。其中2011年投资1400万元，重点解决了列车提速后沿线职工交通问题；2012年投资1258万元，重点解决了沿线职工吃水难问题；2013年，南宁局在建职工住宅4920套，建成1630套；改善既有线生产生活用房、行车公寓及单身宿舍，全年投入1.26亿元，同比增幅24.2%。开展“建家、管家、爱家”活动，投入2041万元重点改善黔桂、焦柳铁路“三线”设施，近年来，职工对