产业与科技论坛2010 年第9 卷第7 期.doc

推进税源专业化管理，是地税部门当前一项重要工作，是提升征管质量的必经之路。桃城区地税局结合自身实际因地制宜，经过不断地探索改进，制定了税源分类管理工作思路，按照行业税源、重点税源和一般税源划分税收管理组，形成了以“区域管理与行业管理相结合，抓好重点税源兼顾一般”的现行税源专业化管理模式。 一、税源专业化管理实践 （一）实行税源分类管理， 推进专业化管理水平。桃城区地税局根据税源结构特点和行业管理现状，实行“行业+ 属地”管理办法，把辖区发展前景较好，税收贡献率较高的特色行业实行重点管理，将房地产、建筑、交通、化工、娱乐餐饮住宿、橡胶六个行业打破区域界限，统一划入重点税源管理组管理。除行业税源纳税人外，私营以上纳税人、年纳税3 万元以上的个体户和年纳税3 万元以下的个体户按属地分别纳入各管理分局重点税源管理组和一般税源管理组管理。 （二）税源监控能力提高， 行业税收增长显著。 税源专业化管理实施以来，分行业管理的税收收入增长加快。截止到上半年，房地产业实现税收收入6,092 万元，与去年同期相比增收1,822 万元，增长30%；建筑业实现税收收入6,193 万元，与去年同期相比增收2,558 万元， 同比增长41.3%；化工业实现税收收入4,769 万元，与去年同期相比增收2,021 万元，增长42.37%；交通运输业实现税收收入750 万元，与去年持平；住宿、餐饮业实现税收收入1,047 万元，与去年同期相比增收80 万元，增长7.7%；橡胶业实现税收3,185万元， 与上年同期相比增收1,515 万元， 增长47.6%。 （三）深挖细查， 征管质量显著提高。 实行税源专业化管理后，桃城区地税局主动与房管局、城建局、国土等政府相关部门联系，建立信息共享机制，并与拆迁指挥部加强联系，详细了解拆迁土地开发协议，实行外地驻衡企业的建筑立项跟踪管理，真实全面了解掌握相关涉税数据信息。6 月份，桃城区地税局抽调20 名业务骨干，详细调查、登记辖区内房地产开发地点、合同中标金额。实行跟踪监控管理，重点监控纳税人，提高纳税人的遵从度，违规情况迅速下降，逐步规范企业财务管理。 二、推进税源管理实践中存在的问题 （一）税收管理员的专业化知识水平仍需提高。实行分行业专业化管理以后，感觉最突出的就是管理人员的业务能力、综合素质较低，特别是对所管理行业的专业知识掌握不足，行业管理技能较差，致使工作效率不高。 （二）精细化、科学化管理深度不够。目前，桃城区局在行业划分上还不够细化，如化工业按产成品可细分为：氧化铬禄系列、仲辛醇系列、烷基苯系列、葵二酸系列，橡胶业按产成品可细分为：各式胶轮、盆式支座、桥梁支座等。由于实行分行业管理才半年时间，管理人员对所管辖的重点行业的工作流程、生产环节、产成比等税源信息还未掌握，未能掌握税收管理的关键点和风险点。 （三）没有成熟的经验可以借鉴。分行业税源专业化管理，对衡水市来说是一个新的管理模式，对全省地税来说，也是一个新的管理模式，各地都在积极尝试，没有现成的经验或模板可以借鉴，我们要实行边实践边完善的办法，不断推进税源管理工作。 三、分行业税源专业化管理的对策 （一）培养高素质专业化管理的人才。高素质、复合型的人才是做好税收工作的前提。重点税源企业规模较大、信息化程度高，要求税收管理人员具备较高的综合素质。各级地税部门要抓好队伍建设，加大岗位技能培训力度，提高干部的知识水平。结合重点税源企业的特点，认真组织岗位培训，着重培训企业会计核算方法，提高税收管理人员电子财务软件应用水平，熟练掌握企业的生产流程，研究分析出现漏洞的环节，以便针对问题采取有效措施进行管理。工作中，要采取竞争上岗，择优任用的方法，通过业务考试、综合评分，将一批工作责任心强、政治觉悟高、业务精通的管理人员，调配到行业税源管理组和重点税源管理组，有效提高税源专业化管理水平。 （二）依照纳税人需求提供个性化服务。开办“纳税人课堂”。每月定期对当月新办证或有投资意向的企业举办税收业务培训，集中进行税收基本知识和主要办税流程培训，为新办企业能够顺利办理税收业务打下良好基础。开设“纳税服务网站”，倾力打造“电子税务局”。依托因特网这一信息化技术，建设虚拟税宣传服务平台，纳税人在网络上就可以进行税务咨询，还可申请登记、申购发票、进行纳税申报和网上监督等事宜。这种方式适于有一定经营规模，备配微机可上因特网的企业。为了便于操作，也可以在当地政府网页上设立税法宣传栏目或建立子网页，就纳税人普遍相关的问题在网上公开，同时设立邮箱，方便纳税人进行网上咨询，并设专人及时进更新、发布涉税法规、解答纳税人的提问，方便广大纳税人及时了解必威体育精装版税收政策，足不出户就能得到准确答案。 （三）搞好收入分析， 深化纳税评估。税收分析是税收管理的眼睛。要坚持将税收分析作为重点税源管理的出发点