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供销社蝶变 发布日期：2007-06-28????信息来源：办公厅 ???? 　　鼎盛时拥有110多万个网点，580万员工的经济组织--供销社，在淡出人们视野，即将消失于记忆中时，破茧而出。她又将如何重现昨日的辉煌。 　　从龙山镇供销社将连锁店开到连五村后，村民们习惯的生活规律被打破--他们可以像城里人一样，在这个中国西部贫困的小山村里逛超市了。该店不仅为村民提供必需的日常用品，甚至还摆出了两台29英寸彩电和一套家庭影院。 　　在过去的十几年中，连五村村民除了偶尔在村里唯一的小卖部买点东西外，其余商品需要到双日起个大早，走十几里山路去镇上赶集。 ? 　　2005年8月，在商务部主导下，正式启动万村千乡市场工程，目标是从该年起，力争用3年时间，在试点区域培育出约25万家农家店，形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村消费经营网络，逐步缩小城乡消费差距。 ? 　　一度曾因供给油盐酱醋而在流通领域呼风唤雨，又因市场经济冲击导致经济效益逐年下滑，网络逐渐支离破碎的供销社，在这次工程中扮演了重要角色。 ? 　　现在很多人在看供销社时首先会问供销社是干什么的，年龄稍大些的还会问还有供销社吗？了解之后，又会问供销社能行吗？在接受本刊记者采访时，中华全国合作供销总社经济发展部部长邹天敬坦言，这已成为一组很普遍的问题。 ? 　　断网＊改造 ? 　　合作社在中国的历史已有80多年。早在民主革命时期，毛泽东主席就多次论述过合作社问题。建国后一五计划期间，国家构建起了供销、信用、生产、手工业四种合作社并存的合作经济体系，并在1954年，将中华全国合作社联合总社改名为中华全国供销合作总社，建立了全国统一的供销合作社系统。 ? 　　1958年以后，供销社的发展历经曲折，曾先后三次与国家商务部合并，特别是1958年第一次合并改名为第二商业部后，供销社元气大伤。 ? 　　各地县以上的供销社与同级的商业部门合并，乡镇供销社成为人民公社供销部，原来农民所有制性质的各项规章制度被废除。今天的中华全国供销合作总社，是根据1995年国务院《关于深化供销合作社改革的决定》恢复成立的。 ? 　　在计划分配体制下，供销社形成一个庞大的网络系统，并成功完成供应城乡各种生产、生活资料的任务，在沟通城乡商业流通方面发挥了重要桥梁和纽带作用。 ? 　　可自从国家开始发展市场经济，打破原先的计划分配体制后，供销社经济效益出现下滑趋势始于1992年，从那时起连续8年开始整体亏损。此后1996年，国家相继实施了化肥和棉花的流通体制改革，彻底取消供销社在农资供应方面的国家政策保护。 ? 　　供销社传统的网络体系在多重经济的共同冲击下，初期改革走了分散突围这样一条以逃生为主的路子。原本一套体系很健全、覆盖面很广的网络，通过分散承包后，整个体系全部被打乱。邹天敬介绍说，供销社成为一张断网，经营规模和经济效益大幅下滑，供销社迅速萎缩。 ? 　　有资料统计，1997年供销社商品销售总额进入快速下滑期，当年同比下降8.3％，1998年下降14.8％，1999年下降12.4％；与销售额相对应的是，整个供销社系统的亏损持续增加，1997年亏损79亿元，1998年亏损156亿元，1999年则为134亿元。 ? 　　三年时间，无论销售额还是经济效益供销社在1997年到1999年都陷入有史以来最低谷时期。邹天敬说。 ? 　　在供销社最困难时期，1999年国务院出台《关于解决当前供销合作社几个突出问题》的通知，在这个被业内称为99五号文件政策的指导下，供销社抓了两年扭亏增盈，最先解决生存问题，把亏损制止。当时整个供销社系统提出这样一个口号--供销社不消灭亏损，亏损就消灭供销社。 ? 　　完成了扭亏、刹车攻坚战后，商品销售额急速下滑的势头从这个时候开始得到扼制，经营形势和经济效益开始好转。邹天敬介绍说，到2000年，全系统汇总实现利润13.8亿元，初步实现了扭亏为盈的目标。 ? 　　在此基础上，2002年，供销社开始主抓系统体制改革，把推进四项改造作为深化改革的重要内容。即：以参与农业产业化经营改造基层社；以实行产权多元化改造社有企业；以实现社企分开、开放办社改造联合社；以发展现代经营方式改造经营网络。 ? 　　值得注意的是，在改革纲领中，供销社刻意用改造一词代替了贯用的改革一词。邹天敬解释说，因为对供销社而言，只有改造才能实现脱胎换骨的改革。我们要彻底脱计划经济之胎，换市场经济之骨。 ? 　　通过四项改造，供销社开始走向新的发展道路。经济效益和运行质量实现了跨越式提高，销售总额指标实现从大幅亏损，到逐步回升，再到大幅增长的重大转折。 ? 　　到2006年，全系统实现商品销售总额7489亿元，相比1999年的4518亿元增长66％；汇总实现利润79.5亿元，同比增长22％。 ? 　　在邹天敬看来，供