专利型技术标准壁垒及其应对策略探讨.doc

专利型技术标准壁垒及其应对策略探讨 专利型技术标准壁垒及其应对策略探讨 　　专利与技术标准结合形成的专利型技术标准正成为新型的贸易保护、技术垄断的主要手段。本文在此背景下提出了专利型技术标准壁垒的概念，并为我国跨越专利型技术标准壁垒，提高国际贸易竞争力，提出了策略选择。 　　近些年来，非关税贸易壁垒范畴中的技术性贸易壁垒在各国贸易保护中的地位不断增强。技术标准是技术性贸易壁垒的核心问题。科技发展，在技术专利化、专利标准化的趋势下，形成了区别于传统标准的专利型技术标准，即专利与标准捆绑，这使技术性贸易壁垒加入了知识产权保护的新特征。 　　一、专利型技术标准壁垒概念的提出 　　技术性贸易壁垒通常被称之为市场准入条本文由论文联盟http://www.LWLM.Com收集整理件，因其对技术法规、技术标准的设定，都规定了某类产品进入国内市场的最低条件。[1]加入了专利的技术标准，拥有了传统标准不具备的垄断排他性，在给别国产品进入本国市场设置准入条件的同时，又使专利的垄断权由产品生产领域扩大到交换领域，实现了标准垄断化，达到了保护本国技术的目的，隐蔽的发挥着贸易壁垒的作用。专利型技术标准已经成为一种新型的复合型非关税贸易壁垒。 　　目前，针对此种新型壁垒的研究尚在少数，理论界对其的叫法有很多但未下明确定义。有的学者将其定义为捆绑专利的新型技术性贸易壁垒。有的学者则提出此种壁垒是以知识产权和技术标准复合叠加构成的非关税壁垒，因此将其定义为复合型技术壁垒。本文根据技术标准壁垒的概念，借鉴马骏、张平在《国务院发展研究调查研究报告》[2]中的观点，将专利型技术标准有意、无意的形成的技术性贸易壁垒定义为专利型技术标准壁垒。 　　二、应对专利型技术标准壁垒的策略选择 　　1.大力推行标准化战略 　　国家、企业的技术创新能力和市场竞争能力的重要标志是其标准化体系建设的规模与水平。西方发达国家早在国际标准化的过程中就确立了获得国际竞争优势要以技术标准为核心，提高出口产品的国际竞争力的战略目标。与发达国家相比我国的标准化仍在起步阶段，亟需将标准化工作提高到战略高度。 　　首先，提高国际标准的采标水平，避免在国际贸易出口中遭遇相关技术标准壁垒而受阻。其次，我们在传统工业领域要以采标为主，但在尚未形成国际标准的领域中尽力夺标。再次，我国标准化工作经费缺乏，国家应当向前沿技术专题、标准尚未形成的行业倾斜，在政府导向、资金投入、人才培养方面给予政策支持。最后，我国现行的技术标准的市场适用性较低，标准制定周期过长，许多标准之间存在互相矛盾的现象。为此，我们应加强对国内技术标准的管理，废除不适标准，促进标准制定与市场结合。 　　2.加快专利技术标准化的步伐 　　发达国家通常利用TBT协议将自身的专利技术纳入进口商品标准体系并写入法规，以合法的形式将技术独占优势转化为垄断优势，形成贸易壁垒，并将专利技术的标准化上升为国家的发展战略。[3]借鉴经验，我们必须加快专利技术标准化的步伐，走技术专利化，专利标准化的道路。 　　首先，加大科研投入，制定自主专利标准。自主专利是参与国际标准制定的前提，是提高企业核心竞争力的关键。目前，我国缺乏技术含量较高的发明权专利，因此，推动自主专利实施及产业化，打造自主知识产权的技术标准，是跨越专利型技术标准壁垒的最佳途径。其次，我国技术标准制定的主体是政府，技术标准的研制大都由研究机构或高校承担，我们应鼓励企业将创新的专利成果转化为技术标准，成为标准制定的主体。最后，政府要在政策、资金上扶持自主创新成果的转化，协调技术管理体制中技术创新与标准化以及知识产权的关系。 　　3. 形成专利联盟，推动技术标准国际化 　　专利联盟是不同企业或科研机构建立战略合作关系将专利技术汇集到一起建立技术标准。它有利于降低专利许可交易某些方面的成本；清除由障碍专利或堆积许可带来的问题；分散研究与开发的风险等。[4]我国企业研发实力薄弱，专利联盟有助于技术标准使用，形成强有力的技术联盟。我们应注重用专利联盟来运作技术标准，可以通过加入具有实力的国外大公司发起的专利联盟，也可以由本国大型企业牵头组建专利联盟，尤其是在新兴技术领域与领先的企业合作，建立具有优势的国际技术标准。 　　4.完善技术性贸易壁垒预警机制 　　技术性贸易壁垒预警机制是动态跟踪本国遭遇技术性贸易壁垒情况，实施危机管理，适时提出对策的一套有效的通报、咨询、评议和审议制度。我国在2005年已启动技术性贸易措施战略与预警工程方案这一项目，但预警机制的建设仍处在初级阶段。例如，预警时效不强，服务内容同质化，对评议审议工作缺乏重视等等。完善技术性贸易壁垒预警机制，我们应设立专门的技术标准研究机构和建立专业的专利情报机构。另外，应及时跟踪先进国家标准以及国际标准，建立相应的信息库、预警快速反应机制和信息咨询服务