云南省中长期科学和技术发展规划工作方案.doc

云南省中长期科学和技术发展规划工作方案 云南省中长期科学和技术发展规划工作方案 制定国家中长期科学和技术发展规划，是党的十六大提出的一项重要任务，是新时期我国科技界的一件大事，这对于充分发挥科学和技术第一生产力的作用和落实科教兴国战略，全面推进国家创新体系建设，迅速提升我国科技创新能力和竞争力，有力支撑全面建设小康目标的实现，具有重大的战略意义。根据国家中长期科学和技术发展规划工作的部署，各地应结合自身实际，加快本地科学和技术发展战略研究工作，为制定中长期科学和技术发展规划和“十一·五科技发展计划”做好准备。为此，省科技厅会同有关部门，在认真学习贯彻国家制定中长期科学和技术发展规划有关精神的基础上，结合云南实际，深入研究，集思广益，提出云南省中长期（ 2008-2020 年）科学和技术发展规划的工作方案。 一、指导思想 未来 20 年是云南省科学和技术发展的重大战略机遇期，必须制定相应的战略规划蓝图，充分发挥科学和技术第一生产力的作用，全面推进区域创新体系的建设，迅速增强我省的科技实力和创新能力。有效支撑与全国同步全面建设小康目标的实现，为实现第三步战略目标奠定基础，是这次研究制定中长期科技发展规划的基本出发点和着力点。而且规划的制定必须建立在系统深入的战略研究基础之上，对全省经济社会发展以及科技自身发展的重大问题进行深入研究，抓住科技发展的主要矛盾，确定科技发展方向和切入点，明确今后发展的目标和任务，制定有效的政策和措施，才能使规划能够真正发挥应有的作用。 本次规划的制定，以邓小平理论和 “ 三个代表 ” 重要思想为指导，突出 “ 以人为本 ” 的科技发展观，着眼于云南未来经济、社会和科技发展，从全局性、战略性、前瞻性、可操作性的高度进行总体设计和统筹安排；在深入分析国内外经济、科技等综合因素发展变化的基础上，根据我省经济与社会发展和对科技的总体需求，围绕与全国同步实现小康社会的根本目标，走新型工业化道路，强化科技与经济紧密结合，营造一个有利于科技创新的全方位开放政策环境和社会氛围，突出区域特色，有所为，有所不为，提出全省科技发展的指导方针和重点目标，形成统筹与发展相结合的总体规划。因此应强调以下几个方面： 1 、明确发展目标。科技发展规划必须明确目标，以落实科教兴滇战略和可持续发展战略为主线，从总体上解决全省科技发展的布局、体制和机制问题，建立适合省情的科技发展体系。 2 、突出战略重点。科技规划应着眼于国民经济、社会发展、产业结构调整和科学技术自身发展的全局，牢牢抓住科技中长期发展的战略重点，突出解决影响全省经济、社会发展和人民群众生活等重大关键问题，做到精心选择、突出重点。 3 、体现区域特色。针对我省科技与经济发展的区域不平衡问题，强调因时因地制宜，使科技进步和技术创新真正成为区域经济快速发展的根本动力，依靠科技促进区域经济的协调发展。 4 、形成创新体系。规划的制定与实施要特别强调创新，做到思维创新、技术创新、机制创新和管理创新。 5 、规划的制定与实施要体现政府主导与发挥市场机制作用相结合的要求。在充分发挥社会主义制度优越性集中力量办大事的同时，充分发挥市场机制对科技资源配置的基础性作用，加强科技产业化和企业技术创新能力建设。 6 、规划的制定要实行决策的科学化、民主化。规划作为一个庞大的系统工程，要广泛动员社会各方面的力量，特别要注重吸纳专家的建议，使之成为全社会集思广益、统一思想、形成共识的过程。 二、规划工作目标及战略研究主要内容 （一）规划工作的目标 规划工作的整体安排本着从宏观到微观的思路进行，具体的分阶段实施目标是： 1 、首先开展云南省中长期科学和技术发展战略研究； 2 、在战略研究基础上，开展云南省中长期科学和技术发展规划制定工作； 3 、在云南省中长期科学和技术发展规划框架下，编制云南省“十一五”科技发展计划；