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以科学的发展观为构建和谐社会作出应有贡献 （2008年3月*日） 　　同志们： 　　这次全市民政工作会议的主要任务是贯彻落实市委一届八次全委会和全省民政工作会议精神，回顾总结去年工作，安排部署今年任务。会上彭书记和关市长还要作重要讲话，请各县区抓好贯彻落实，下面，我先讲三个问题： 　　一、2008年全市民政工作简要回顾 　　2008年是我市民政工作取得长足发展的一年。全市民政系统干部职工在市委、市政府的正确领导和省民政厅的指导下，大力弘扬求真务实精神，坚持“以民为本，为民解困”的工作宗旨，脚踏实地、不图虚名，在上届班子打下良好工作基础和较好的工作环境下，励精图治，开拓创新，狠抓以救灾救济、城乡低保、基层民主管理和优抚安置为重点的各项民政工作，推动了整体民政工作发展。 　　（一）救灾救助工作卓有成效 　　2008年我市是一个多灾的年份，入汛后，以暴雨洪涝、风雹、病虫害和干旱为主的多种中、小型自然灾害频发，灾害分散、不集中，暗伤较重，加之前年重灾后的大量灾民建房和生活安排任务压在去年，使灾民救助工作量大、任务重。面对严峻形势，入汛前，重点抓好了灾民建房、春荒生活安排和备灾工作，抽调专门工作组，多次深入重灾县检查灾后重建，落实工作责任，加快进度，使恢复重建工作走在了全省前列；采取得力措施，扎实有效地做好了春荒生活安排，确保平稳渡荒。入汛后，面对频繁的灾害，在切实加强灾害信息管理，及时迅速查灾、核灾，千方百计做好灾民生活安排的同时，采取多种措施，全力抓好了灾后恢复重建，扎实有效地做好了生活安排。特别是在中省补助救济救灾资金总量减少而且迟迟不能到位的情况下，党组及时研究，并采取多种措施筹集资金和救灾物资，有效的解决了困难群众生活安排，重灾户和特困户的倒房重建问题，确保了特困灾民在越冬前住上新房；多途径解决特困灾民越冬棉衣被问题，保证了特困灾民安全越冬。全年向省厅争取救灾资金****万元，下拨县区****万元，下拨救济棉被****床，救济棉衣*****件，救济衣裤 　　件。我们千方百计调剂和争取资金，为五保户和特困户增发了**元春节慰问金，低保户增发一个月补助。同时，进一步加强了救灾资金的管理使用，督促县区对救灾款进行了全面自查，配合省、市审计部门对市本级和宁陕县、石泉县的救灾、捐赠款物管理、使用情况进行了全面审计，促进了规范化管理。 　　（二）城乡低保工作规范化管理体制初步建立 　　去年，我市城市低保工作，按照进一步完善城市低保制度，合理确定保障标准和方式的要求，遵循以低保对象有进有出、补助标准有升有降的原则，各级民政部门切实履行主管责任，在抓好检查、督促、指导、协调的同时，完成了提标扩面，规范了运行机制，基本实现了“季定月发、动态管理、分类施保、应保尽保”的目标，城市低保工作不断深化。针对粮食品种及主要消费品价格超过恢复性上涨的新情况，我局深入调研，积极争取，认真落实省政府关于城市低保标准调整的决定，从10月*日起全市保障标准由原来的***元统一提高到***元，完成了提标扩面。截止年底，全市城市低保对象已达*****户、*****人，占全市非农业人口的**%。全年省上共下达我市城市低保补助金****元，市下达各县区城市低保补助金****万元，全市共兑付发放低保金****.*万元。全年累计新增低保对象****户、****人，累计退出低保****户、****人，相互冲减后较上年净增****人，全面实现了动态管理下的“应保尽保”。“分类施保”工作稳步推进，全市享受“分类施保”人数达****人，月兑付保障金**.*万元。农村低保加大了调研探索力度，全面完成了分类分析统计，农村低保试点县正式启动。农村医疗救助在积极争取省厅***万元资金的基础上，结合新型农村医疗合作试点，重点解决了全市五保户大病救治的问题。 　　（三）基层民主管理工作有了新的发展 　　一是认真贯彻中办、国办**号文件精神，8月份及时召开了全市贯彻中办、国办**号文件精神加强基层民主管理工作会。各县区也深入贯彻落实中办、国办**号文件精神和全市基层民主建设现场会精神，进一步推广、总结典型经验，实施典型带动，有效地提高了全市基层民主管理水平，使此项工作走在了全省的前列。二是有效推进了村务公开向纵深发展。11月我们对全市的村务公开进行了认真检查调研，从检查的情况看，领导重视，制度健全，公开内容规范。村务公开面进一步扩大，全市的村务公开面达到了***%，特别是村务公开栏的普及率达到**%。村务公开的形式灵活多样，不断创新，并增加了“听证会”等公开形式。同时，村民自治典型彰显，平利县年初被民政部表彰为全国“村民自治模范县”。三是村级阵地建设突飞猛进，村委会干部培训成效明显。村委会基础建设和干部培训得到进一步加强，全市有**%的村都有村支部和村委会活动室，半数