充分利用水资源促进人水和谐.doc

充分利用水资源促进人水和谐 在过去我们的治水观念是单纯“抗水”，而缺乏“管”水和“用”水，让大量宝贵的雨洪水白白流入大海，接下来又形成干旱和缺水，给我们造成许多损失和遗憾。洪水不一定就是猛兽，关键是如何把它造成的损失降到最低点，也就是说，如何把生活与防洪、减灾、除害与兴利有效地结合起来。而不仅仅是“入海为安”，我们的发展方向还应考虑雨洪利用这一项很复杂的工程。　　要实现“给洪水出路，让洪水为我所用”治水思路应从以下三个方面进行重大调整和转变，努力将水害变为“水利”。 　　一是从单纯的抗拒洪水转变为在防洪抗洪的同时，应给洪水以出路。近年来的大洪水给了我们一个重要启示，就是人类妨碍了水的出路，水也就不给人出路。要本着因地制宜、注重实效的原则深入分析当地洪水特性、已有工程基础和防护对象的重要性，合理确定防洪标准，制订有效的防洪措施。在堤防建设中，不能一味地强调提高防洪标准，要考虑防洪效益、景观要求洪水归槽等因素；在工程措施上，不能单纯加高、培厚，而要根据实际情况，因地制宜采取防渗、防冲、防风浪等措施。 　　二是从单纯的防洪工程体系转变为工程与非工程防洪措施相结合。如堤防建设是要在确保防洪安全的情况下，充分考虑环境美化的要求；河涌整治既要考虑防洪排涝安全，又要兼顾生态环境建设和生物多样化的要求；枢纽建设既要考虑防洪，也要考虑在水资源配置和保护中的作用。 　　三是从单纯的防洪减灾转变为在考虑防洪减灾的同时，如何充分利用雨洪资源，更多地为人类造福。建设人与自然相和谐的防洪工程体系，必须在防洪工程规划、设计、施工、管理的各个环节，注重维系良好的生态系统和环境景观。比如在水库管理上，要改变水库静态汛限水位调度办法，实行水库汛限水位动态控制，提高综合利用效益。优化汛限水位调度方案，实现洪水资源化。 　　进入新世纪，我市的水利事业如何发展和建设，事关人们的生活和生产，事关我市经济社会发展的大局。首先应以防洪保安为重点，统筹解决水资源问题，绝不能以破坏生态环境为代价去盲目发展经济。在自然条件下，水是可以循环利用的，但如果破坏了自然的平衡，环境就要发生变化，人们的生产和生活就会受到影响。人与水的和谐，还需要加强洪涝干旱风险分析，努力实现洪水资源化，进行风险调度和综合利用，防洪调度上实现防洪指挥系统由洪水控制向洪水管理的转变。前段时间我市乃至全省多个地方出现咸潮的严重程度属于百年一遇，就是人与自然不协调发展的表现。由于气候环境等自然影响和人类活动等影响，近年来我市的水情、防洪形势都发生很大变化，在这种情况下，需要科学分析水文条件和工程条件的变化。 　　我市人口较多，经济发展较快,城市用水量不断增大，降雨在地面上又不能形成有效的径流。这就涉及到我们如何正确处理好“水多与水少”的关系问题，完全消除洪水灾害是不现实的，我们应学会在适度的风险中生存，也要不断增强人们的防洪意识，那么人和水会在科学管理中达到谨慎的和谐与平衡。增强系统意识、风险意识和资源意识，从试图完全消除洪水灾害转变为承受适度的风险，制订合理可行的防洪标准、防御洪水方案和洪水调度方案，加强经济社会调查和洪水风险、干旱风险图的绘制，综合运用各种措施，确保标准内防洪安全，遇超标准洪水把损失减少到最低限度。同时，尽最大可能变害为利，充分利用雨洪资源，实现洪水资源化。 　　回顾历史，展望未来治水之路，不管同洪水与干旱的斗争持续多长时间，只要解放思想，与时俱进、因地制宜，及时调整治水思路，我市的水利事业一定会蓬勃发展，为实现全面建设小康社会做出巨大贡献。 1