公文概论：行政公文和党的公文的格式.docVIP

公文概论：行政公文和党的公文的格式 一、有关格式的基本规定 行政公文和党的公文都非常重视行文的格式。 《国家行政机关公文处理办法》第十条规定：“公文一般由秘密等级和必威体育官网网址期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。” 《中国共产党机关公文处理条例》第八条规定：“党的机关公文由版头、份号、密级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章、印发传达范围、主题词、抄送机关、印制版记组成。” 这些基本格式当有者必须具备，不当有者不得出现(如密级和紧急程度，就不是每份文件必需的)。而且每一格式项目在正式公文中出现的位置和形式，也都有严格的规定。 二、公文格式详解 (一)版头 版头(在《条例》中称为版头，在《办法》中称为“发文机关标识”)就是我们通常所说的“红头”。它一般由发文机关名称加“文件”两字组成，也可以只有机关名称不加“文件”二字，党的公文还可以由发文机关名称后加括号标明文种组成。 版头用套红大字居中印在公文首页上部。 版头这一格式项目需要特别注意的问题还有： 发文机关名称必须使用全称或规范化简称，不得出现所指不明或容易误解的情况。 几个机关联合发文，属于行政公文的，要把参与发文的机关都排上，主办机关排列在前，其它机关依次在下方整齐对应排列。机关名称后的“文件”二字居纵向中央。党的公文在联合发文时，版头可采取同样的形式，也可以只列主办机关名称。 在民族自治地方，发文机关名称可以并用自治民族的文字和汉字印刷。 (二)份号 份号是公文印制份数的顺序号，行政公文要求“绝密”“机密”公文应当标明份号，党的机关公文要求凡秘密公文都要标明份号。 份号是用自动号码印刷机印刷的，每一份公文的份号都不一样，这在秘密公文的管理过程中有重要意义。 份号的位置在公文首页版心的左上角。 (三)秘密等级 秘密公文的秘密等级共有三级：“绝密”、“机密”、“秘密”。“绝密”级别最高，“机密”次之，“秘密”又次。如无必威体育官网网址内容，不得标注此项，以免给工作增添麻烦。 密级标注在公文首页版心右上角。 有关必威体育官网网址的法规还要求公文在密级后面标明时限，超过时限将自动解除秘密。 (四)紧急程度 对于事关重大、需要紧急传递和办理的公文，应标明紧急程度，以便跟一般公文区分开来。紧急程度分为两级，行政公文分别叫做“特急”、“急件”，党的公文分别叫做“特急”、“加急”。不是事关重大、需要紧急办理的公文，不得标注此项。 紧急程度的标注一般也在首页右上角，跟秘密等级上下排列，居秘密等级下方。。 紧急电报的分级与一般公文有所不同，行政公文要求以三级标示：“特急”、“加急”、“ 平急”；党的公文要求以四级标示：“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。 (五)发文字号 发文字号是公文的一个重要项目，位于版头的正下方，文头部分与正文部分的间隔横线的正上方。党的公文也可标在版头的左下方。 发文字号有固定的模式：由发文机关代字、年份(发文年度)、序号(发文顺序号)三部分组成。 机关代字是发文机关名称的极度简缩，但还能识别出是哪一个机关。如：“国发”是国务院的机关代字；“中发”是中共中央的机关代字；“国办发”是国务院办公厅的机关代字。陕西省人民政府的机关代字是“陕政字”，四川省人民政府的机关代字是“川府”，根据代字可以看出发文的是什么机关。 年份就是发文当年的年度，用阿拉伯数字写全，不得缩写，如把1999年减缩为“99”。年份加六角括号，例如：〔1999〕。不得用圆括号或别的括号。 序号是机关发文的流水号，当年所发的第一份公文是1号，以后依次顺排即可。除命令(令)外，其它公文的序号前不加“第”字，数字前面也不加“0”。 发文字号是引用和查找公文时的重要依据，正规公文一般都要有发文字号，其组合方式也要按《办法》和《条例》的规定执行。 (六)签发人 《办法》规定：“上行文应当注明签发人，会签人姓名。”《条例》规定：“上报公文应当在发文字号右侧标注签发人，在签发人后面标签发人姓名。” “签发人”一项的具体位置，行政公文跟党的公文 一样，标在“红头”下方右侧，也就是发文字号右边。 公文的签发也有严格的规定。行政公文“以本机关名义制发的上行文，由主要负责人或者主持工作的负责人签发；以本机关名义制发的下行文或平行文，由主要负责人或者由主要负责人授权的其他负责人签发。”党的公文“须经本机关领导人审批签发。重要公文应当由机关主要领导人签发 。联合发文，须经所有联署公文的领导人会签。党委办公厅(室)根据党委授权发布的公文 ，由被授权者签发或者按照有关规定签发。领导人签发公文，应当明确签署意见，并写上姓 名和时间。若圈阅，则视为同意。” 以上各项格式项目，均属于文头部分，位于首