关于创新我省农民工培训方式的提案..doc

关于创新我省农民工培训方式的提案 吉林省人民政府 日期： 来源： 吉林省政府网 字体显示：大 中 小 　　一、农民工培训工作中的问题 　　1、培训设施欠完善，师资水平亟待提高。我省县（市）培训机构普遍存在场所、设备、师资、资金等方面远远满足不了培训任务的需求问题，理论和实践都过硬的“双师型”培训老师较缺乏，很多技能型培训不能开展或开展的简单，达不到就业的基本要求，导致培训工作停留在一般水平上。 　　2、培训内容缺乏针对性，培训方式和培训教材亟待改进。我省农民工培训缺少对现代农业技术和创业就业的专门培训。一些简单的培训工种虽有一定的技术含量，但离农民工外出就业和创业存在很大差距，企业对这些简单的技术用工量也不大。农民工培训缺乏统一的培训远程，大多数工种没有统一的培训大纲和教材，培训内容随机性大，而且在法律法规常识讲座和城市文明常识、心理健康辅导等方面授课比较缺乏，很多农民工难以融入城市社会。 　　3、培训经费投入不足，资金使用率不高。据调查，农民工要掌握一技之长，实现创业和稳定就业，培训时间一般要达到3个月，仅仅几百元的补贴标准明显偏低，培训机构很难完成培训目标。同时，还存在着培训经费使用率不高的问题，农业、劳动、教育、建设、科技等部门都有一定的培训资源，但由于培训资源公属不同部门，部门之间缺乏沟通、协调，使各部门的办学规模小、专业重复，培训资源得不到有效利用。另外，在培训经费的使用上也很僵化，实行单纯的地域分配指标管理，一些专业性的培训学校和学技术的农民工不是同个县市，以至于农民工想学这门技术而拿不到补贴，使培训效能得不到很好发挥。 　　4、培训体制不完善，缺乏有交的监管制度。第一，培训资源缺乏有效整合机制。目前参与农村劳动力培训的部门很多，大家各自为战，没有形成一盘棋和统一调度。第二，企业在农民工培训中存在缺位现象。企业只按照自己需求招工，依赖政府培训，而政府对农民工按照自己的培训规则，在很多专业领域存在脱节问题，使一些企业招不到想招的工种，企业有针对怀的培训积极性没有调动起来。第三，培训评估和检查过多，引起农民工的反感，影响培训工作的健康运行。第四，农民工培训存在政绩工程现象。一些基层单位为完成培训任务，采取一些行政手段给培训机构摊派指标，培训机构则采取优惠手段促使农民工参加培训，出现培训走过场不求效果的现象。 　　二、创新农民工培训的思路 　　1、实行普通培训与就业培训相结合。在面向全体农民工开展的素质和技能培训的同时，按照就业要求开展就业培训，坚持以市场需求为导向，以提高就业能力和实际就业为目标的按需培训，结合城市就业岗位准入制度的逐步建立，坚持培训与技能鉴定相结合，使农村劳动力在参加完职业教育课程的学习和培训后，就能获得相关的就业资格证书，直接进入就业岗位。 　　2、实行政府培训与企业培训相结合。积极支持企业按照就业岗位需求开展农民工定向培训，鼓励企业特别是劳动密集型企业和中小企业依托省市县现有的培训机构或委托所在地职业院校进行培训，鼓励有条件的企业与院校联合举办产学相结合的农民工培训基地，企业为职业院校和培训机构提供实习场所和设备，鼓励有一定规模的企业举办农民工业余培训学校。 　　3、实行技能培训与素质培训相结合。对农民工培训既要满足农民工的多层次、多样化的行业技能特点的要求进行分类培训，又要更多地从提高农民工文化知识和社会文明素质、安全生产、行政规则、法律法规等诸多方面开展素质培训。 　　4、实行集中培训与分散培训相结合。对于提高农民工整体素质和一些应用范围较大的行业技能的培训项目采取集中培训方式，对企业直接需求用工量较少的培训项目根据用工企业的所需采取有针对怀的分散培训方式。可实行全日制集中培训与半日制、夜校制分散培训相结合的方式，组织农民工就地、就近接受培训。特别是国有企业具有签定用工合同的，企业用工合同要求，实行定向、定员的灵活性培训。同时，结合农民的剩余劳动时间合理安排集中培训和分散培训时间。 　　5、实行短期培训与长期培训相结合。根据不同农民工的文化基础、年龄状况、性格性别、时间要求，按照短期培训与长期培训相结合的方式，加强对农民工培训课题的多层次设置安排。 　　三、创新农民工培训工作方式的建议 　　1、充分利用高校的资源优势方面向农民工开展培训。高等学校随着招生规模的逐渐减少，闲置很多优质教学资源，应鼓励高等学校面向农民工开展技能和素质培训，不仅能提高他们的专业技能，更能受到人文文化的熏陶，使农民工的整体素质得到更快提升。 　　2、建立和完善省级专业技能培训基地。一些特殊技能和高水平技能需要综合性、系统性、高标准的严格培训，一般性的培训机构难以完成培训任务，要按照当前需求结合长远目标，建立和完善几所面同农民工的高技能培训基地，定向招收具备一定基础的素质较好的农民