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中国休闲教育政策初探 中国休闲教育政策初探 　 刘慧梅　 沈晓云∗ 摘　要：　 近年来， 尽管相关各界对休闲教育的关注热度不减， 对休闲 政策的研究也逐渐重视， 但对休闲教育政策的研究仍显不足。 本报告对休闲教育及休闲教育政策的定义进行了阐释， 重点 梳理了我国近期休闲教育政策的内容、 制定主体和特点， 指 出其存在不足， 结合美国休闲教育政策制定经验， 对休闲教 育政策的未来发展提出建议。 关键词：　 休闲教育政策　 带薪休假　 假日制度 社会生产力的发展和新科技的不断涌现， 让人们拥有更多的闲暇。 中国 自１９９５年５月１ 日起实行双休日制度， “十一五” 期间又通过了带薪休假制 度。２０１６年， 我国公休法定假日共 １１６ 天， 接近４ 个月， 但也要看到， 还 有很多问题制约着人们更好地享受闲暇。 以带薪休假制度为例， “不能休、 不敢休” 依然是很多劳动者的现实心态。 据调查， 从政策颁布开始至今， 有关带薪年休假应休未休而要求赔偿的单独诉求， 仅占劳动报酬类仲裁案中 的５％， 即使是这５％， 基本上也集中于劳动者离开用人单位、 解除劳动关 系之后而做出的追偿； 单独就带薪年休假应休未休没有获得补偿而举报的， 几乎为零。 近３年来， 被调查者中从未享受过带薪休假的占７２３％， 休过 ∗ 刘慧梅， 浙江大学外国语言文化与国际交流学院、 浙江大学亚太休闲教育研究中心教授、 博 导； 沈晓云， 浙江大学外国语言文化与国际交流学院研究生。 ０４５ 休闲绿皮书 ① 一次假的占１３９％， 仅有７８％的人表示休过３ 次假 。 带薪休假政策形同 虚设有各种客观原因， 这一结果也反映出国民对自身休闲权利认识的缺乏。 自身权利意识的缺失正是我国休闲教育政策在增强休闲意识和提供休闲条件 上的不足。 ２０１６年是 “十三五” 规划的开局之年， 也是各项政策改革推进的攻坚之 年， 政府该如何推进休闲教育政策改革， 为国民提供更好的休闲条件 （如带 薪休假制度）、 休闲设施、 休闲场地和休闲机会 （如校园体育设施对外开放制 度） 还有待厘清。 本报告主要聚焦三个研究问题： 我国的休闲教育政策是什 么？ 现有休闲教育政策的主体和特点是什么？ 我国休闲教育政策未来如何 发展？ 一　休闲教育政策 休闲教育的目的是培养人们对休闲行为的选择和价值判断的能力。 休闲 教育的内容十分广泛， 包括对智力、 欣赏能力、 体力、 社会交往能力等方面 的培养。 休闲教育立足于人的自身发展需要与社会的整体进步， 在这过程 中， 它不但使每个人的身心达到质的飞跃， 而且使整个社会文明程度得以提 升。 近几十年来， 随着休闲的发展， 休闲教育在休闲生活中的重要性日益突 出， 也逐步得到休闲研究领域的关注， 休闲教育出现了几十种定义， 其中世 界休闲教育委员会 （ＴｈｅＷｏｒｌｄＣｏｍｍｉｓｓｉｏｎｏｎＬｅｉｓｕｒｅＥｄｕｃａｔｉｏｎ） 认为 “休 闲教育的目的是协助儿童、 青年和成年人， 通过个人在智慧、 情感、 身体和 ② 社会等方面的发展培育， 去获得美好生活， 以最好的方式利用休闲” 。 我国国内对休闲教育也有不同的定义和解释， 刘海春认为 “休闲教育 ③ 是指对人们休闲生活的理念和方法进行引导， 使之成为人” 。 马惠娣认为