实现高校内部审计咨询职能之管见.pdfVIP

第25卷第11期 怀化学院学报 Nov，25．No．1l 2OO6年I1月 JOURNALOFHUAIHUAUNlVERS}TY Nov．2OO6 实现高校内部审计咨询职能之管见 全 勇 (怀化学院审计处，湖南怀化418008) 摘 要：传统高校内部审计的角色定位主要是查错防弊式的“经济警察”，主要履行经济监督的职能。随着我 国社会主义市场经济制度的逐步确定和高校改革的深化，高校内部审讦人员应不断研究本单位内部经济活动中存 在的问题，通过对经济活动运行的全面监督，找出管理制度的薄弱环节，提出加强管理的合理化建议和改进措施， 为领导决策提供科学依据，在经济监督基础上实现咨询职能。 关键词：职能； 内审与咨询； 高校 中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：167l一9743(2006)11一0154—02 一、历史回顾及当前挑战 (一)优化内审外部工作环境 我国高校内部审计在过去的二十多年中，为高校经 一个良好的外部工作环境，可以达到事半功倍的效 济活动健康、有序的运行做了大量工作，这是不争的事 果，这主要是要得到领导支持、各部门配合、广大干部群 实。高校内部审计业务从最初的纠错防弊式的财务收 众的理解。 支审计发展以财务收支为基础的效益审计、经济责任审 1．得到领导的支持，对于内审工作至关重要，内审 计、工程建设审计等。高校不断发展，其审计活动领域 工作是在本单位主要负责人或权力机构领导下开展的， 不断拓宽，要求高校内审人员构成不仅是单纯的财务人 这决定了本单位负责人尤其是主要负责人的支持与否 员，还要有审计、工程、法律、计算机、经济管理等各方面 及支持力度的大小很大程度上决定了内审工作能否顺 的人才队伍，这给高校内审人员提出了更高的要求。 利、有效地进行。取得领导的支持，一方面要多向领导 2001年，国际内部审计师协会重新定义了“内部审计”概 汇报工作，及时了解领导的工作动态，要能及时圆满完 念，“内部审计是一种独立、客观的保证工作和咨询工 成领导交办的任务，能够对学校经济活动发展中存在的 作，目的在于为机构增加价值并提高机构的运作效率 问题从审计的角度发表有针对性的意见，既“有为才有 ——”i州㈣2’与以前的内部审计概念相比，内部审计的职 位”；另一方面，学校领导应对审计部门机构的独立设 能得到进一步的拓展，从审查、评价拓展到鉴证、咨询， 置、人员编制、经费的落实、外出学习培训、继续教育、职 最明显的是强调了“咨询职能”。高校内审人员要由经 称的聘评、必要办公条件予以保障，并保护审计人员在 济警察逐渐转变为专家型内部顾问，为领导的科学决策 审计工作中不受打击报复等，总之使内审人员“有位才 提供合理化建议，为促使本单位经济活动有序、高效运 有为”。做好内审工作，二者缺一不可。 行献计献策，履行咨询职能。由“经济警察”逐渐向“内 2．取得各职能部门的配合，笔者认为，内审人员平 部顾问”的角色转变这是当前高校内审机构及广大内审 时要和相关职能部门多进行沟通，了解其工作中的困 人员的一大挑战。 难，内部审计的本质已不再定位于独立的经济监督活 二、应对措施 动，而是以服务为导向的经济控制机制，内部审计的宗 如何实现咨询职能，笔者认为从以下人手： 旨就是服务于本单位的经济活动中，帮助实现预期的发 收稿日期：2006一09—26 作者简介：全 勇(1971一)男，湖南沅