寻求我国政府决策咨询发展的路径——一种比较的视角.pdfVIP

第29卷第5期 吉酋大学学报(社会科学版) 2,008年9月 V01．29。No．5 of Sciences JournalJishouUniversity(SocialEdition) Sept．2008 寻求我国政府决策咨询发展的路径 ——一种比较的视角’ 李金龙，杨伟才 (湖南大学政治与公共管理学院，湖南长沙410082) 摘 耍：政府决策咨询是公共行政发展到一定阶段的必然产物。与芙日美德等发迭国家的政府决策咨询相比， 我目政府决策咨询的发展还存在一定差距。加快决策者与执行者的适度分离，完善官办的决策咨询机构}进一 步发挥半官方政府决策咨询机构的功用I大力发展民办次策咨询机构等。是我国政府决策咨询发展的基本路径。 关键词：政府决策咨询，发展路径 中圈分类号：C932 文献标识码：A 文章编号：1007--4074(2008105一0138—05 作者简介：李金龙(1964--)，男，湖南悬利人，湖南大学政治与公共管理学院教授，硕士生导师。 杨伟才(1980一)，男，湖南慈利人，湖南大学政治与公共管理学院硕士研究生． 政府决策咨询就是政府主体对公共事务问题 没有分离。而进入现代社会，各国政府的行政决策 实施决策时，征询专设研究机构、专家学者或咨询 所涉及的内容越来越多、越来越复杂、涉及的范围 公司建议的一种活动和过程。在现代社会，由于政 也越来越广，社会变化的速度越来越快，社会信息 府决策中的“谋”与“断”的逐渐分离，决策咨询在政 不断增多，因此，政府部门需要动员和依靠全社会 府决策中发挥着越来越重要的作用。相对我国而 牌力资源”来支持公共决策。这就使得当代行 言，发达国家的政府决策咨询起步较早，发展很快， 政决策体制呈现出新的时代特点，即“谋”与“断”的 通过比较分析我国与发达国家的政府决策咨询，可 进一步分工。由于各国的现代化进程不一样，所以 以找出其差异，探求促进我国政府决策咨询事业发 各国政府决策咨询兴起的时间及背景也就不一样。 展的路径。 发达国家政府决策咨询兴起相对较早，并有着 一、我国与发达国家政府决策咨 各自独特的背景。美国的政府决策咨询兴起于20 ’ 询比较分析 世纪60、70年代。美国独立的政府决策咨询机构 是在政治、经济、外交、社会等方面的问题日益复 (一)政府决策咨询兴起的时间及背景比较 杂，科学技术日益发展的情况下，为适应美国统治 分析 集团的需要而建立的。60、70年代，美国实力相对 政府决策咨询尽管古亦有之，但现代意义上的 削弱，进入一个转折时期：侵越战争及其失败给美 政府决策咨询是伴随着“思想库”的产生而产生的， 国带来了巨大创伤；日本、西欧经济迅速发展；西方 并以其为标志。而真正科学意义的“思想库”是在 进入现代社会后才得以产生的。进入现代社会以 经济不断发生危机，加剧了美、欧、日之间的矛盾I 前，政府的职能相对简单，社会变化的速度比较缓 南北关系日趋紧张，主要矛头指向美国；