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当前政策咨询需关注和研究的若干重要问题 ◆张玉台 [摘要】当前我国经济社会发展正处在一个困难较多、挑战严峻的特殊时期。为保持经济平稳较快发展，当 前政策咨询需要重．最关注和深入研究国际金融经济危机演变的趋向和影响，我国经济形势变化的趋势和政策选 择，在保增长跨过程中促就业、保民生、保稳定，加快发展方式转变和推进经济结构调整，深化重点领域争关 键环节改革。促进农业稳定发展、农民持续增收和推进形成城乡经济社会一体化新格局，房地产市场调整的趋 向和影响。 “十二五”规划和2020年远景目标与发展思路等八个方面的I]题。 [关键词]政策咨询研究当前重点问题 张玉台，国务院发展研究中心主任，研究员。(北京100010) 当前我国经济社会发展正处在一个困难较多、挑战严 入全球经济、金融创新尚处初级阶段的中国，从中吸取教 竣的特殊时期。国际金融危机仍在蔓延，对实体经济的影 训更显重要。在刺激经济时，宏观管理如何避免泡沫经 响日趋加深，国内经济增长速度在2008年三季度后出现快济，如何判断中国的金融创新所处的阶段与未来的政策取 速下滑。保持我国经济平稳较快发展已是当前经济工作的 向，如何实现金融创新与金融监管的协调发展，如何纠正 首要任务。在这种情况下，政策咨询研究工作任务艰巨， 经济增长中的内外失衡?正确回答这些问题，对我国具有 当前需要重点关注和深入研究的有以下八个方面的问题。 重大的现实意义。 一、关于国际金融经济危机演变的趋向和影响 金融危机对全球金融和贸易均产生了重大影响。金融 始于2007年的美国次级债危机在2008年演变成为席卷危机爆发后，各主要货币间汇率出现了巨幅波动。人民币 全球的金融风暴。现在来看，金融危机远未完结，对实体 随美元而出现了实际有效汇率的大幅升值，在出口形势十 经济的影响已经而且还将进一步显现。金融危机导致全球 分严峻的形势下，需要研究应采取什么样的人民币汇率机 性经济衰退，各主要国际组织均大幅下调了对20(0年全球制与汇率政策，国际资本流动会出现什么新现象，对我国 经济增长率的预测，其中对美、欧、日三大经济体增长率 国际收支会产生什么样的影响?金融危机严重打击了全球 的预测均为负数。这场衰退的深度会有多深，会持续多 贸易，国际组织预测2009年全球贸易将出现负增长，需要 久，最低点会在什么时候出现?对这些问题作出准确判 研究贸易保护主义会否大规模抬头，如何抑制贸易保护主 断，将有利于我们及时采取适当的应对之策。 义；在新一轮ⅥD谈判中，我国应该采取什么样的策略；针 这场金融危机有着深刻的原因。金融监管相对于金融 对国际市场初级产品价格的剧烈波动，需要研究未来初级 创新的严重滞后，是导致危机的制度性原因。而美国国内 产品价格的走势，以及对我国进口、国内价格、贸易顺差 储蓄不足、严重依赖对外举债的经济增长模式，则是导致 等的影响及程度。金融危机导致境外资产价格大幅回落， 这场危机的深层原因。深入分析这场危机的原因与传导机 需要研究现在到底是不是中国企业开展并购的有利时机， 制，评判应对危机措施的得失，总结危机的教训，将是未 应该采取什么举措来降低境外并购的风险。 来数年国际范围内经济理论和政策研究的重点。对正在融 金融危机对全球金融经济格局将产生深远影响。我们 20092S籼州GFORUM3 需要思考：上世纪30年代的大萧条彻底打断了上一轮经济 长期持续快速增长的基本面并未动摇。与包括美国在内的 全球化进程，这次金融危机会否逆转经济全球化：未来全 发达国家相比，我国内需扩张的潜力、宏观经济政策调整 球金融格局将会发生什么变化，美元霸权地位是否会继续 的余地要大得多；与广大发展中国家相比，我国具备相对 维持；发展中国家特别是新兴经济体在未来的国际金融经 完善的市场经济体系、政府有效动员资源的能力、充足的 济格局中将处于什么样的地位，如何推动现有国际金融机 外汇储备等独特优势。有理由相信，这轮调整的时间应该 构的改革以适应新的形势；在新的国际经济贸易格局中， 不会太长，我国经济完全有条件在世界主要经济体中率先 中国如何趋利避害，维护并扩大自身的战略利益，顺利推