我国公共决策咨询现状及发展战略研究.pdfVIP

第刀卷第2期 农业与技术 vd．27No．2 2007年4月 AgficahareTechndogy ^F．2007·30’ 我国公共决策咨询现状及发展战略研究 梁艺凡 【吉转农业大学信息管理系．吉林长春130118) 【摘 要】奢共决策咨询是一种非掌重要的咨询形式，是我国决蓑科学化的重要手段争保证。本文在分析我琏公共决策咨询的 特点、功能以及所发挥的作用的基础上。了解我国公共决策咨询机构的现状，认真总姑我国公共决策咨询所存在的问题，提出了 一些能促进我国公共决策咨询系统的建设和完善的措施，使公共决策咨询能更好地为科学决策做出贡献。 【关键词】公共决策；咨询；决策科学化 中图分类号：F20 文献标识码：A 2．1我国公共决策咨询的特点 1前言 现代的公共决策咨询的特点如下：(一)咨询 客体的多重性。因为社会公共事务涉及到方方面 咨询业是当今世界科技和经济一体化进程中 面，因此公共决策咨询所服务的对象是多元的， 发展最快、最为活跃的领域之一，是一个国家现 咨询的方案和建议也具有多元性，可供决策者选 代化和文明程度的重要标志，其中，公共决策咨 择；(二)咨询活动的高智性。公共决策咨询机构 询受到世界主要国家的广泛重视。真正具有现代 是知识、技术与智力密集型企业，而公共决策咨 意义上的公共决策咨询起源于西方发达国家，二 询活动是以群体的智力服务于社会的，所以公共 次世界大战以后，一批适应社会经济发展、为国 决策咨询机构的智力结构的合理性及其运用，是 家公共决策服务的智囊机构“思想库”迅速在世 提供高质量咨询的保证；(三)公共决策咨询过程 界各国崛起。也称为“智库”、“脑库”或“智囊 的创新性。公共决策咨询活动是一个创新的事业， 团”，是以公共决策为研究对象，以影响政策选择 必须依靠咨询机构和咨询人员发扬创新精神，开 为目标，独立于政府、企业和利益集团之外的非 拓性地提出决策建议和方案，才能解决前进中遇 赢利性机构，可分为半官方的思想库、隶属于政 ‘到的各种问题；(四)咨询规模的集团性。现代科 党或带有强烈党派倾向的思想库和民间的思想库。 学技术高度发达。公共决策咨询除了发挥个人的 建国以来，我国公共决策咨询经历了一个从少到 聪明才智外，还要依靠智囊群体的综合优势，把 多，从不规范到逐步规范的发展过程，大体上经 难题一一攻破；(五)咨询体制的独立性。只有独 历了三个发展阶段：1949—1958年，公共决策咨立研究，实事求是地提供各种客观方案，才能真 询的产生和初步形成阶段；1958—1978年，公共正起到咨询作用；(六)咨询人员的职业性。公共 决策咨询的停滞阶段；1978年至今，公共决策咨决策咨询解决的都是大量的社会、经济、科技等 询大发展阶段。下面。就以我国的公共决策咨询 问题，需要高素质、职业化的各类专门咨询人 来加以概括。 ’ 才[1I。 2．2我国公共决策咨询的功能 2我国公共决策咨询的特点、功能、作用 健全和理想的公共决策咨询应该具有以下功 能：(一)问题分析功能。公共决策咨询必须能够 公共决策是国家公共权力主体对公众关心， 协助决策者分