把握选题时机节奏 提高研究咨询质量.pdfVIP

《决策咨询通讯}2011年 ·第5期 把握选题时机节奏 提高研究咨询质量 张复明 摘 要 ：决策咨询工作者要把握好决策咨询的时机和节奏，为决策者提供前瞻性建议，提供咨询论证意见 ，及时完 成领导交办的 “急活”、“重活”，为领导提供连续性的决策建议支持，要不断创新和转变研究工作方式，在经济社会 发展中做出政策研究咨询部门应有的贡献。 关键词：决策咨询；选题；决策 ；政策研究 把握好决策咨询的时机与节奏，是政策研究工 累，我们配合中财办起草了 《山西转型发展调研报 作者的 “课外功夫”，其重要性不亚于准备一个好的 告》，提出了“把山西作为国家资源型经济转型综改 决策建议方案。山西省政府发展研究中心、省政府 试验区”的政策建议，党中央和国务院主要领导做出 决策咨询委员会办公室的主要职责，是为省委省政 重要批示。在申请试验区的同时，我们就开始组织 府提供高层次、高质量的决策咨询服务。近年来， 研究力量开展专题研究。主要领导亲 自带队赴湖 围绕全省经济社会发展的重大现实问题，中心一班 北、湖南、重庆、成都、上海浦东等综改试验区进行实 人 “谋领导之将谋，忧领导之所忧，想领导之所想， 地调研，总结和梳理其他试验区的探索经验，先后报 思领导之未思”，提出了一批有影响、有见地的决策 送了5期信息和调研专刊，对山西试验区的建设思 咨询建议，得到了省委省政府的高度肯定。 路和推进措施提出了超前性建议。省政府主要领导 谋领导之将谋，以“快半拍”的工作节奏，为领导 同志先后五次做出大段重要批示。超前部署研究， 提供前瞻性和预见性决策建议。当参谋，出主意，贵 及时提出建议，对山西推进综改试验区工作起到了 在出实招，难在把握时机。近年来，在开展研究咨询 较好的决策支撑作用。 工作中，我们十分注重分析研究全省经济社会发展 忧领导之所忧，以“慢半拍”的工作节奏，为领导 的重大战略问题，做好预判，打提前量，超前部署研 决策提供咨询论证意见。决策咨询论证工作，难在 究工作，及时为领导提供新理念、新信息和新的战略 讲真言、直言，贵在进箴言、诤言。在决策形成过程 性思路。比如，从2009年5月份起，我 “中心”创办 中，举办咨询论证活动，倾听专家意见，能起到纠偏 了一份专为省政府领导决策服务的内刊—— 《省长 和补漏的特殊功能。即将或已经实施的决策和政 专阅》，其定位就是围绕领导 “下一步”的决策需求， 策，往往会碰到一些新情况、新问题。为避免政策陷 广泛收集整理兄弟省市区经验、国外经验，在深人进 入被动、或出现负面影响，政策咨询部门应当有所作 行实地调研的基础上，以专家观点为支撑，提出我省 为，也确实存在很大的作为空间。山西省政府 2004 相关领域发展的政策建议和对策措施。近两年，围 年底成立了决策咨询委员会，并把办公机构设在发 绕旅游产业发展、技能人才培养、科技创新支撑转型 展研究中心。几年来，我们借助咨询委这一有利的 发展、城镇化发展、转型综改试验区等重大问题，我 工作平台，发挥专家队伍尊真理、重规律、敢直言的 们向省政府领导报送了15期专题信息和专项建议。 优势，通过召开决策咨询论证会议等形式，对省政府 特别是关于山西资源型经济综改试验区的调研，充 的重大决策进行咨询论证，分析政策的预期效应，提 分体现了 “想领导之将想”的工作特点。20o9年夏 出咨询意见和建议，逐步建立起比较规范的决策咨 天，依托长期以来对资源型经济问题的学术研究积 询论证机制。咨询委办公室则力争当好 “谏臣”，以 作者简介 ：张复明，山西省政府发展研究中心主任 ，兼任省政府决策咨询委员会办公室主任。主要研究方向：决策咨询。