控规与土地出让条件的quot;硬捆绑quot;与quot;软捆绑quot;——兼评厦门土地quot;招拍挂quot;规划咨询.pdfVIP

规划管理 m一n闩巳EITIErlT 控规与土地出让条件的“硬捆绑” 与 “软捆绑 ——兼评厦门土地“招拍挂规划咨询 口何子张 [摘要]“硬捆绑”就是在土地出让时，直接套用控规的地块图则，作为土地出让的规划设计条件， 土地开发必须严格执行该条件，不得调整。然而，控规编制的缺陷与成果法定化的矛盾，以及价值取 向差异，控规与土地出让的时间差使得“硬捆绑”面临困境。在“硬捆绑”条件下，普遍采取的控规 指标调整，又产生了控规调整的被动性、封闭性和市场公平性问题。厦门的土地“招拍挂”规划咨询 是在土地出让前，对拟出让土地的规划设计条件进行经济技术论证，以及对规划方案的空间环境进行 模拟，通过一系列的行政过程，重新形成一套土地出让条件，并经过土地“招拍挂”成为土地开发的 合同条件。规划咨询作为中介环节，实现了控规与土地出让条件的“软捆绑”。 [关键词]控制性详细规划；土地出让条件；规划咨询，o厦门 ： andFlexible of RulesinLand Consulta- Rigid BindingRegulatory Dealing：XiamenPlanning tJoninLand Dealing／HeZizhang means rulesare forfutureland 璩呐村-叫Rigidbinding regulatory compulsory defaultsof make difficultto in of rules regulatoryplan rigidbinding implementactuality．Adjustmentregulatory to are anddon’tcorresDondthemarket consultationatland isa usuallypassive promptly．Planning dealing that andreevaluatesrulesandcomeswithanewsetofrulesforland procedureinspects planning up realizesflexible of withland development．Thisapproach bindingregulatoryplan dealings． consultation。Xiamen 啦哪■删Regulatoryplan，Landdealingterms，Planning 1控规与土地出让条件的关系 标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定))，文件 叫停了已沿用多年的土地协议出让方式，要 计划经济时代我国城镇国有土地实行“无 求从20