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政府投资项目审计咨询作用探讨 口肖贤周 模』l=m。1i‘，政府投资功!¨跟踪’}_．if‘最久的优点垃能及 一、政府投资项目传统审计模式内涵及职 时发现系列风险问题，最大的问题和挑战是如何及时 能执行缺陷 应用这些风险发现避免可能中的巨大损失，换句话说 是如何确保审计整改的及时性甚至做到即时。对此， 基于政府公共管理职能的发挥及刺激经济发展的 现场跟进办公的审计人员充分发挥其审计咨询功能是 需要，政府投资项目的规模El益增加，审计工作及时跟 进的重要性也日渐提升。过去，在政府投资项目审计 有效解决这个问题的关键途径，也是完善强化政府投 方面主要以送达审计为主要方式的竣工决算审计。这 资项目跟踪审计功能的必然选择。 种审计形态的主要审计对象是投资项目建设工程结束 其次，提供了实务层面的必要性。在政府投资项 后的具体情况或者能反映的系列情况，审计基础是投 目跟踪审计推进过程中，审计项目组或定期或全程进 资建设项目过程中的系列签证单和竣工时刻的决算数 场办公，其原本的监督职能让审计团队与建设单位、施 据，审计行为结果即形成的审计结论是一种是非与程 工单位、监理单位等被审计对象或其他相关方之间形 度褒贬不一的判断，审计行为目的倾向于查问题并提 成一定程度上的对立，甚至导致他们对审计工作的普 出逻辑意义上的整改建议。 遍抵制。对于这种情况，最有效的途径莫过于强化审 相对于周期较长、涉及事宜复杂的政府投资项目 计咨询功能的发挥，让审计对象或其他相关方意识到 而言，传统审计模式最大的优点是具有极强的操作性， 审计服务的本质和功用，进而营造良好的审计环境确 可以较少的审计资源完成推进，在政府投资审计发展 保形成良好的审计效果。 初期具有很大合理性。不过，随着审计理念的更新及 最后，提供了素质层面的可能性。审计人员有效 实践的积淀，政府投资项目传统审计模式的局限或者 履行审计咨询职责需要两个前提，一是对审计对象或 说内在问题逐渐显露，主要问题是已经不能有效全面 者说咨询方有充分而全面的了解；二是具备解决审计 担负审计工作的基本功能。 对象或者说咨询方相关事宜或问题需要的系列知识素 一般而言，审计工作主要有监督和服务两方面的 养，这两个前提一般审计机关人员很难具备。政府投 职能，其中在服务方面的职能以审计咨询为主要内容。 资项目跟踪审计团队的组建及具体工作的推进，在为 对于这两方面职能，政府投资项目传统审计模式只能 确保充分履行监督职能的时候基本上已经具备了如上 说以事后监督的形态执行了审计监督职能，另外在事 两方面的前提条件，在素质或者说胜任能力方面具备 后评价方面部分地落实了属于服务职能范畴的评价职 现实可能性。 能，而对于服务职能方面的主体内容——审计咨询则 三、政府投资项目跟踪审计人员实施审计 因为审计工作与投资施工建设项目工期在时间上的错 位，基本上没有涉及，更谈不上有效推进执行了。 咨询的主要维度 基于政府投资项目跟踪审计提供的系列方便，审 二、政府投资项目跟踪审计为推进实施审 计人员应该灵活通过各种维度或途径推进实施审计咨 计咨询提供的机逼 询，具体而言主要应该表现在如下几点： 近年，随着审计前移的趋势及全面审计呼声日烈，政 首先，现场办公期间的答疑。一般来说，审计咨询 府投资项目审计逐渐实现了由传统竣工审计项目跟踪审 的主要途径之一是接待带着问题而来的系列访客，回 计过渡转型，这一转型在强化完善审计监督