模块一 建设工程市场和发承包.ppt

模块一;模块概述;学习目标;本章介绍;1.1 建设工程市场;1.1 建设工程市场; 三、建设工程市场的特点 1、市场竞争激烈 我国的建设工程市场由传统的计划经济转变而来，建设工程的取得由过去政府分配到现在实行招标投标，竞争日益激烈。 2、政府指导性 建设工程市场是在《建筑法》和《招标投标法》规范下，在地方政府法律法规指导下，实行招标投标活动的专业市场。 3、专业性 建设工程的特殊性和建设工程各专业的特点决定了见着工程市场的专业性。根据建设工程的不同阶段，在建设工程市场中的建设工程交易活动，可以分为工程勘察、工程设计、工程施工和工程监理等不同的阶段。每个阶段都需要专业的技术人员参与。;1.1.2 建设工程市场的主体与客体;（三）工程服务咨询机构 工程服务咨询机构包括对建设工程提供工程建设咨询、招标投标代理、预算造价服务和工程监理等机构。对于工程服务咨询机构，要求具备一定数量的专业技术人员和资金技术实力，经过政府相关部门批准设立，在相关工程建设行业提供咨询服务工作，收取相应费用。我国目前对以上服务咨询机构资质都具有相关的要求。;业 主;二、建设工程市场的客体;（二）建设工程相关服务;1.1.3 建设工程市场资质管理;一、从业单位资格许可; 2、建筑业企业资质 我国建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。施工总承包资质、专业承包资质、劳务分包资质序列按照工程性质和技术特点分别划分为若干资质类别。各资质类别按照规定的条件划分为若干资质等级。施工总承包企业划分为12个类别，专业承包企业划分为60个类别，劳务分包企业划分为13个类别。 房屋建筑工程施工总承包企业资质分为特级、一级、二级、三级。 不同的资质等级有不同级别的行政部门审批。施工总承包特级资质、一级资质由国务院建设主管部门批准，施工总承包二级资质、专业承包序列一级、二级资质由企业工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门批准。施工总承包序列三级资质、专业承包序列三级资质；劳务分包序列资质由所在地市人民政府建设主管部门批准。;3、工程监理企业资质 工程监理企业资质分为综合资质、专业资质和事务所资质。综合资质、事务所资质不分级别。专业资质分为甲级、乙级；其中，房屋建筑、水利水电、公路和市政公用专业资质可设立丙级。工程监理企业可以开展相应类别建设工程的项目管理、技术咨询等业务。 4、工程造价咨询单位资质 工程造价咨询企业资质等级分为甲级、乙级。甲级工程造价咨询企业资质由国务院建设主管部门审批，乙级工程造价咨询企业资质由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门审查决定。;二、从业人员资格许可;1.1.4 建设工程招标代理机构;三、招标代理机构的法律责任;1.1.5 建设工程交易中心;（二）建设工程交易中心的作用： 建设工程交易中心通过在《建筑法》和《招标投标法》的指导下开展建设工程相关交易活动，建立国有投资的监督制约机制，规范建设工程承发包行为，将建筑市场纳入法制管理机制管理轨道。;发布信息;二、 建设工程交易中心的基本功能;建设工程交易中心运作程序;1.1.6 建设工程招标投标行政监管机构;二、建设工程招标投标行政监管机构;三、建设工程招投标行政监管方法;1.2 建设工程发承包;1.2.1 建设工程承发包的概念;(一)建筑工程发包与承包的特征 1.发包、承包主体的合法性 2.发包、承包活动内容的特定性 3.发包、承包行政监控的严格性 (二)建筑工程发包与承包的原则 1.承发包双方依法订立书面合同和全面履行合同义务的原则; 2.建筑工程发包、承包实行以招标、投标为主，直接发包为辅的原则; 3.禁止承发包双方采取不正当竞争手段的原则.;1.2.2 建设工程承发包的内容; ;;; （2）建筑工程总承包制度 《建筑法》第二十四条 提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。 建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位；但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。 肢解发包弊端：1）可能导致发包人变相规避招标；2）不利于投资和进度目标控制；3）会增加发包的成本；4）增加发包人管理的成本。 ; （3）建筑工程联合体承包制度 《建筑法》第二十七条 大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包。共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。