管理层和员工持股方案.doc

一、方案设计目的 1、员工持股作为一种成熟的制度起源于美国，称为“员工持股计划（ESOP）”。九十年代中期以后，随着我国国企改革进行到产权改革的深层次阶段，员工持股开始风靡我国各地。许多国有企业在实现产权多元化的过程中，引入了员工持股制度。实施目的也具有多元化的特点：既有出于实现产权明晰化的考虑，也有出于实现产权多元化的考虑；既有满足对员工福利上的追求，也有建立有效激励约束机制的需要；既有反恶意收购的想法，也有企业增大资本的实际需求。目前，全国已有数十个省市制订了关于员工持股的管理办法或暂行规定，但国家尚无统一法律政策规定。 2、所谓员工持股，其实是两部分人持股，一部分是企业经营管理者和核心技术骨干（经营层），一部分是普通员工。前者中特别是企业经营者与股东之间是一种委托-代理关系。这两者之间的目标函数是不一致的，经营者关注的是在职消费，而所有者关注的是股东价值最大化。经营者通过持股成为所有者，一是可以使两者的利益趋同，共同为股东价值最大化而努力，从而减少在职消费，亦即减少代理成本；一是经营层持股可以改变国内职业经理人收入普遍低于其实际应有价值的情况，使他们也可以通过资本收益步入中产阶级的行列，从而使他们能够相对稳定地为企业服务，使企业拥有保证其持续发展的稳定的人力资源支持。技术骨干持股也具有同样效应。员工持股对于中小型企业来说，一是可以对经营层起到监督制约作用，可以使他们有效规避决策风险和难以无限增大个人支出帐户，因此对于构建规范有效的法人治理结构具有至关重要的作用；二是对于技术含量高的企业，普通员工也是“依赖性资源”，通过实施员工持股计划稳定这部分资源，对于企业发展的作用同样不可估量。 3、实行经营层与员工持股可以达到以下目的： （1）对企业核心资源-技术人才建立具有市场竞争力的合理分配机制，通过建立契约收入与资本收益相结合的薪酬体系模型，达到留住和大量引进骨干人才的目的，保持技术骨干的创造热情和企业持续技术创新能力； （2）通过产权关系使经营者与企业结成利益共同体，使经营者的长期利益与企业的长远发展紧密结合在一起，从而建立一种有效的激励和约束机制；同时让广大员工拥有劳动者和所有者的双重身份，极大地激发他们对企业的关切度和参与管理的热情。 （3）通过实行员工持股，使企业内部股权相对集中，根据股权集中程度来引入外部股东实现投资主体多元化，可以避免失去相对控股地位。 二、方案设计 以公司为载体，通过吸纳员工股权，回购个人及法人股权，以现有员工岗位为基础，以管理人才和技术人才为着力点，设计经营层与员工持股计划。 1、公司股本现状 截止2014年2月28日，公司目前股本总额5534万股，其中国家股1,xxx万股，占总股本约3x.07%；法人股合计1xxx.00万股，占总股本约3x.90%；个人股1,xxx万股，占总股本约3x.03%。 2、实行员工持股原则 （1）在现有法律、政策框架内实施。国家目前对于员工持股尚无统一法规，本方案设计所依据的是《公司法》，同时参照各省市的相关规定和成熟做法。 （2）本方案设计力图采用国内比较流行的做法，既简便、易于操作，又有利于达到既定目标。 （3）贯彻“效率优先、兼顾公平”的原则，努力拉开员工之间持股的档次。同时，由于员工对企业的贡献度主要通过岗位体现，所以对于不同员工持股额度的确定主要依赖于将各个岗位划分为不同的档次。由于实施目的主要在于激励技术骨干和经营骨干，本方案不再将员工进入公司时间作为分配股权时考虑的因素。 3、操作路径选择 在现有股东之外，引入工会法人股东。将公司工会其注册为社团法人，在工会下面成立一个员工持股会（非法人），集中托管运作员工股权。工会作为法人股东进入公司，实现了持股员工间接持有公司股权的目的。这样做的好处，一是便于集中管理员工股权，二是股权相对集中，可以长期保持对企业的相对控股地位，三是根据企业未来的人力资源规划，可以将工会股权的回购但未被认购部分设置为预留股份而无法律障碍。 需要指出的是，在这里工会只是作为法人股东这一“壳资源”发挥作用，真正管理运作员工股权的是员工持股会。工会代表员工股权作为法人股东，尽管与其自身职能并不相符，但由于员工股权目前尚无适当载体，考虑到目前全国各地的通行做法，选择这种运作方式亦无不可。 三、实施步骤 1、公司目前已回购法人股372万股，再对其他法人股及1550万股个人股进行回购，使持股比例达到高于10.72%。 2、将工会注册为社团法人。工会在现有公司5162万股的基础上，一次性出资，回购低于国有股高于其他法人股的股权，成为公司股东。 3、工会（员工持股会）将取得的股份按一定原则和方式在员工中进行分配，量化给每个符合条件并愿出资购买的员工。 4、公司实行员工持股后，应向原注册机构作变更登记，并相应修改公司章程，适