浅谈农村危房改造工作总问题和对策1.doc

浅谈农村危房改造工作中存在的问题与对策 农村危房改造（以下简称危改）是一件民办实事工程，是党和政府坚持执政为民、构建和谐社会采取的一项重要措施。在项目征地拆迁和控违拆违任务繁重的情况下，如何将农村危房改造和控违拆违工作结合起来，将城乡统筹发展和征地拆迁工作协调统一起来，是一个十分重要的课题。 [摘要】如何加快农村危房改造步伐，妥善解决农村困难户“住有所居”问题，是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的总体要求，也是一项重要而紧迫的保民生工程。本文通过对农村危房形成的原因、危房改造工作存在的困难和问题的分析，提出了加快推进农村危房改造工作的建议和对策，旨在唤起人们对农村基本住房安全保障建设的重视。 【关键词】农村；危房改造；问题；对策 农村危房改造工程是一项重大的民生工程，充分体现了执政为民、以人为本的理念，是推进城乡统筹协调发展的重大战略举措，是为民办实事的具体体现，深受农村低收入人群的欢迎和拥护，也是进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的重要举措，是贯彻落实科学发展观、保障和改善民生的重大政治任务。 一、农村危房形成的原因 从现象看，农村危房中，大部分是六、七十年代的土坯房，有的房子内用椽子顶着，有的房檐塌了，有的房顶透着阳光，有的房墙到处是裂缝。从本质看，由于这些危房户大都经济困难，无力筹集建房资金。概括起来大致有以下几个原因： 1、自身经济条件差。农村危房户家庭底子薄，没有资金力量翻建或维修房屋，来钱的路子又少，仅靠种植业收入维持正常生活，无再多积累。 2、痴呆傻型、因灾因病返贫人员多。大部分危房户是身残力缺型、痴呆傻型、受灾返贫型、债务积压型、鳄寡孤独型、大病返贫型等人员，这些危房户中的家庭主要是丧失劳动能力，或家中有患重病的，并借了一屁股债，家中有点积蓄全部用于看病或还债，只能勉强度日或靠低保金维持生活，无力翻建房屋。 3、自然灾害频发。各种自然灾害频发和部分人为因素(如开采矿产资源等)造成的山体滑坡、地面坍塌等，导致房屋的倒塌或房墙的到处裂缝等。 4、存在懒惰思想。极少部分人好逸恶劳，等、靠、要的思想非常严重，总认为“粮要政府给，房靠政府建”。 二、农村危房改造工作中存在的突出问题 农村危房改造工程的实施，有效改善了农村困难群众居住和生活条件，促进了新农村建设步伐，得到了广大群众的认可和支持，取得了良好的社会效益，但也存在一些困难和问题： （一）、生产发展方面 1、农民的主体意识不到位。说起新农村建设，很多农民手舞足蹈。一个劲地感谢中央、感谢党。潜意识中，建设新农村似乎是上级政府的事，与己无关。对新农村建设期望很高，希望政府出资帮助，自己出资参与建设的积极性不高。 2、留守村民的综合素质较低。农民外出务工情况普遍，有一定能力和一技之长的青壮年长期在外，老弱病残及妇女留守现象严重。 3、资金来源不足。各级政府虽然加大了对农村危房改造工作的扶持力度，但危房户本身经济基础差，自筹资金难度大，资金的短缺是显而易见的。一是农民人均收入偏低，加上主要劳动力长期在外，老百姓不愿出钱进行房屋改造。二是政府投资有限。三是村级集体经济空白，无钱投入。 4、支农资金分散，效益不明显。民政、教育、水利、农业、交通灯单位部门各管一块经费，使用上村庄“撒胡椒粉”现象，有些是专项经费，只能专款专用，是支农资金不能集中使用，重点不突出，效益不明显。 5、农村信贷困难。“三农”资金信贷投放比较分散，户多面广额度小；相当一部分农民信用度较低，拖欠严重，存在贷款用于消费甚至赌博而不是用于发展生产的情况；银行（信用社）基于风险，放贷量也有限。 （二）组织领导方面 1、领导力量不到位，职责不明。各单位、部门在支农工作中存在不协调不一致的情况，基层领导和干部对新农村建设的具体目标、思路不明确，对建设突破口、建设重点把握不准。 2、基层干部待遇低，积极性不高。村干部一年一般只有两三千元的补贴，经济条件差的村，村干部工资拖欠严重，甚至有的还要自己垫钱才能开展工作。 3、农村基层组织薄弱。当前农村基层组织战斗力总的来说过于薄弱，选配一个强有力的基层班子困难较大。一是村农村组干部待遇低。二是年轻有文化的不愿意从事基层工作。三是党员老化。 (三)规划方面 1、村庄规划难。多年来，农村的建设可以说是一种随心所欲，杂乱无序的状态。对村庄规划布局，符合大多数人的愿望，但真正实施，困难很多。一是农村建房，特别讲究风水。二是农村的土地流转调换困难。有的人地方占得好，让给别人怕别人占了便宜。三是左邻右舍难免有些矛盾，碰到这样的情况，土地的调换就更加困难。因此，规划再好，难免会成为一张白纸。 2、危房改造规划统筹水平低。主要表现在:危房改造建设规划欠长远，普遍存在设计规划要求不高、布局不合理，对农村后续发展论证