外交学概论_金正昆_第5章.ppt

第五章 外交政策与外交决策 第一节 外交政策 一、外交政策的范畴 1、外交政策的实质 外交政策的实质：外交政策本身所固有的、决定其自身性质、面貌和发展变化的根本属性 外交政策的制定者是外交实体 外交政策的基本内容是其指定者为自己所制定的行动准则 外交政策的主要目标是实现其制定者既定的外交战略 外交政策的适用范围是一定的历史时期 2、外交政策与其他相近概念的区分 外交政策与外交战略：后者高于前者，前者服务于后者。外交战略是总体意图，外交政策是实体为贯彻意图而具体提出的行动指南 外交政策与外交策略：外交策略是为实施外交战略而采取的具体计谋和具体行动方案。外交政策与外交策略都服从于外交战略，区别在于政策是行动准则，策略是具体计谋和行动方案；前者相对稳定，后者则必须注意随机应变 外交政策与对外政策：对外政策是一国有关其各种对外关系的政策，而外交政策是一国有关其外交方面的政策。严格讲来，对外政策包括了外交政策，但两个概念在外交实践中常被通用 二、外交政策的构成 外交政策具体体现在： 国家的各种类型的正式文件之中 本国与其他国家所签订的正式条约、协议、公报、声明、宣言之中 本国国家领导人在正式场合公开发表的讲话、声明之中 国家在国际社会的各种场合所作的公开表态之中 1、外交政策的基本立场 指一国在认识和处理外交问题时所处的地位和所持的态度 主要分为两方面： 宏观的基本立场，包括结盟、不结盟、奉行孤立主义或中立主义 微观的基本立场，包括对具体外交问题的一般性态度 2、外交政策的主要目标 主要目标为国家指明其进行外交努力的方向，阐明其外交行动的基本意图 各国拟定外交政策主要目标都十分重视以下几点： 本国的外交利益能否获得一定程度的满足 本国的外交实力能否为其实现提供必要保障 本国所处的外交环境是否有助于它的真正实现 本国是否有实现它所需的外交策略与外交手段 主要目标可以是一个或数个，又可分为总体的主要目标和具体的主要目标 3、外交政策的立足之点 指外交政策制定国在其进行外交活动时所要依靠的基本力量 一国在其外交活动中必须注意： 认清朋友与对手 争取中间力量 将依靠的重点放在自己真正的朋友方面 4、外交政策的重要任务 指外交政策的制定国在贯彻落实其外交政策时所必须完成的既定的工作 外交任务往往直接来自外交政策中所确定的主要目标，是主要目标的具体化，定量化和形象化 外交任务包括：求得自身的生存；保证自身的安全；寻求自身的发展；谋求自身的地位；建立自身的霸权 三、外交政策的比较分析 包括历史研究法、政策研究法和社会科学研究法三种主要的研究方法 1、外交政策比较分析理论的提出 20世纪60年代以前，西方学者主要采用历史比较法研究外交政策 进入20世纪60年代以后， 出现了比较分析理论，代表人物詹姆斯·罗森诺，发表了《比较方法与国际政治》、《外交政策的科学研究》和《比较外交政策》等著作 2、外交政策比较分析理论的基本观点 四个基本观点： 关于比较分析研究方法的运用，要广泛的进行多国外交政策的比较，要充分强调科学方法的运用，要对每一个对象的相同成分和各种变量进行详尽而系统的比较 关于国家类型的划分，根据国家的大小、经济发展水平的高低和政治介入程度的强弱这三个标准划分国家 关于作为变量的外交政策，认为外交政策是一个或一组变量，它与其他变量互动并受到其他变量的影响 关于连锁政治，认为国内外政治是有因果关系的，在研究中要注意它们的相互影响 3、外交政策比较分析理论的评价 长处主要表现在以下几方面： 它对外交政策进行了综合研究 它对外交政策的研究注意了宏观与微观两个方面的结合 它将外交政策的制定、实施与调整视为一个诸种主客观因素相互作用的动态过程，用发展、变化的眼光对其加以审视 它注意总结有关外交政策的一般规律并且注意广泛地采用社会科学的全新研究方法 不足主要表现为： 它完全否定了阶级分析的研究方法 它过分地热衷于所谓的客观和抽象，因而完全背离了外交政策自身运行的客观状况 第二节 外交决策 定义：外交实体特别是主权国家在采取正式的外交活动之前所作的必要决定 一、外交决策的类型 1、根据决策对象的不同所进行的外交决策分类 包括外交战略决策、外交策略决策和外交政策决策三种类型 三者的联系与区别 2、根据决策程序的不同所进行的外交决策分类 包括程序化外交决策和非程序化外交决策 程序化外交决策又可进一步分为完全程序化外交决策和部分程序化外交决策 非程序化外交决策一般用于进行一次性的外交决策或对已有的固定程序有意置之不理的情况下 3、根据决策结果的不同所进行的外交决策分类 包括确定型外交决策和非确定型外交决策 非确定型外交决策又可进一步分为风险型外