从T20峰会看G20峰会①.PDF

Policy Brief No. 201714 July 7, 2017 宋泓：songhong@cass.org.cn 张宇燕：yyzhang@cass.org.cn 从T20 峰会看G20 峰会① 一、T20 峰会召开，盛况空前 2017 年5 月29-30 日，以“全球解决方案”为主题的二十国集团（G20）智 库峰会（T20）在德国柏林的管理和技术欧洲学院召开。这次峰会由德国发展研 究所（DIE）和基尔世界经济研究所（IFW）联合主办，来自 G20 成员国和孟加 拉、荷兰等多个非成员国，以及经济合作与发展组织、世界贸易组织、世界银 行、联合国工业发展组织和难民署等国际组织的千余人参加了会议。 参加此次智库峰会的代表，不仅有来自智库的专家学者，也有包括德国G20 协调人、德国总理首席经济顾问 Lars-HendrikRöller，阿根廷 G20 协调人 Beatriz Nofal,联合国副秘书长吴红波，德国联邦总统府负责人兼联邦特别任 务部部长Peter Altmaier，瑞典就业一体化部部长Ylva Johansson 等在内的高 官，还有约瑟夫•斯蒂格利茨（JosephE Stiglitz），迈克尔•斯宾塞（Michael Spence），埃德蒙德·菲尔普斯（Edmund S.Phelps），乔治·阿克尔洛夫（George Akerlof）等4 位诺贝尔奖获得者，以及德意志银行、德国邮政等多家跨国企业 ①宋泓，中国社会科学院世界经济与政治研究所所长助理，研究员；张宇燕，中国社会科学院世界经济与政治研究所所长， 研究员。 1 / 8 的高管。笔者应邀参加了会议。张宇燕发表了题为“全球治理：来自中国的观 点”的演讲，宋泓发言的题目是“引进外资的优惠政策：中国的经验”。 与会者通过全体大会、平行论坛、主旨演讲、边会等40 多场形式不同的活 动，进行了广泛的交流与探讨，为于7 月初举行的G20 汉堡峰会出谋划策。在 民粹主义抬头、全球化发展遭受挫折，世界经济、甚至政治和社会发展面临很 多不确定性的情况下，T20 峰会为很多全球性问题的解决提供了一个很好的交流 思想、形成共识、达成谅解的平台。 这次峰会的讨论有很强的研究作为支撑。在2016 年12 月召开的启动会上， DIE 和IFW 首先确定了9 个重大议题，随后增加至12 个，并专门成立了专家研 究小组（taskforce），召集全球的智库专家分别进行讨论和研究。参加每个议 题讨论的专家，少则五六位，多则二三十位。经过多次的研讨，最终完成了 73 篇政策报告（Policy Brief），包括：数字化（14 篇）、气候变化和金融（8 篇）、 2030 年联合国发展议程（13 篇）、全球不平等和社会协调（8 篇）、贸易和投资 （5 篇）、发展终止饥饿和可持续发展的农业（5 篇）、国际税收合作（3 篇）、弹 性和包容性增长（1 篇）、循环经济（3 篇）和G20 与非洲（2 篇）。T20 峰会主 要围绕这 12 个议题及其政策报告展开讨论,并据此向随后召开的G20 峰会提出 了20 点具体建议。 2 / 8 二、T20 峰会提供给G20 峰会的20 点建议 T20 的20 点建议主要涉及以下五个方面内容。 1. 迎接数字化时代的到来 目前，推动全球性变化的最基本的动力是蓬勃发展的数字化。像人类历史 上任何一次重大的技术变革一样，数字化不仅会带来长期的全球福利和经济增 长，也会带来短期的种种阵痛，比如工作机会被更加自动化的机器和软件所替 代；生产活动的重新调整和集中使国家间的比较优势发生剧烈变动，并由此带 来社会摩擦等。作为这次数字革命的主要推动者，G20 成员有责任、有义务构建 一个包容性的、以人为本的、安全的数字经济发展政策框架。来自 T20 数字化 小组的政策报告最多，多达14 篇，足见这个议题的重要以及讨论之热烈。 T20 提供的建议有四条：1）促进各国、尤其是成员国在教育和就业方面进 行合