制度规章缺失或设施不良之改进建议-台湾大学图书馆＊公开取用.DOC

五、制度規章缺失或設施不良之改進建議 審計法第六十九條規定審計機關考核各機關績效，其由於制度規章缺失或設施不良者，應提出建議改善意見於各該機關，審計部及所屬為健全政府制度規章或善用資源設施，所提各項重要建議事項，多獲行政部門之重視、採納或作為研修制度規章之參據。茲將審計機關對行政院或各省（市）政府、縣（市）政府、鄉（鎮、市）公所所提建議事項摘列重要者，按四級政府分述如次： 中央政府部分： 加速推動亞太交通營運中心發展計畫，以提昇國家競爭力： 行政院於民國八十四年元月通過「發展臺灣成為亞太營運中心計畫」，並列為重要施政項目之一，惟推動電信、海運、及空運等三項專業中心之發展，執行進度均大幅落後，經函請交通部檢討改善。據復：電信中心部分，業由電信總局成立專案小組，預計於民國八十八年六月前可完成六處電波監測站工程發包事宜。海運中心部分，已推動碼頭工人改制作業暨實施棧埠作業民營化新制。空運中心部分，已針對中正國際機場二期航廈擴建工程進度落後，責成監造單位及承商加速趕辦；桃園航空城先期發展計畫—貨運園區暨大園特定區開發計畫，已函請桃園縣政府於民國八十八年六月前完成土地徵收。 社會福利資源允宜整體規劃妥為運用： 政府辦理社福業務獎助計畫，核有：部分社福資源流向未急需項目；申請補助獎助款之審核時程冗長；獎助經費之核給欠缺評鑑基礎及審核標準；未切實管考社福辦理情形；未依規定覈實撥付補助款，臺灣省政府留存高達六十四億餘元補助經費等缺失，經函請內政部檢討改善。據復：於民國八十九年度概算增編調查社會福利需求之項目，以為參考；另配合民國八十八年度精省政策，修訂簡化作業流程；明確規定補助原則，並訂定申請補助案件之優先順序；加強獎助經費執行績效之考核；適當調整分期撥付補助款額等。 資源回收成效欠佳亟待提升： 政府自民國八十六年度推動資源回收四合一計畫，迄民國八十七年度止，全國三百三十六個鄉鎮市（區），僅有三十三個鄉鎮市（區）資源回收率超過三％，顯示回收工作未能有效推行。又臺灣地區最近三年資源回收率，雖逐年提昇至一?二％，惟較過去十年平均垃圾成長率約六％，及可回收再利用垃圾約占總量四十％以上等之比率相距甚遠，顯示目前資源回收數量，遠無法配合垃圾數量及其成長之速率，經函請行政院環境保護署研謀改善。據復：自民國八十七年七月至同年九月地方每月之資源回收比率已大為提升，又行政院業於民國八十七年十二月十日核定「獎勵實施資源回收暨變賣所得款項運用辦法」，以鼓勵地方環保機關落實資源回收，並訂民國八十八年度全國執行機關辦理資源回收績效考評計畫，確實督導地方執行回收工作。 職業災害頻傳，允宜研謀防患措施： 依據統計資料，近十年來重大職業災害發生原因，其中設備欠缺安全造成之比率有呈現上升趨勢，顯示職場工作環境仍欠安全，勞動檢查未能落實，經函請行政院勞工委員會研謀因應改善措施。據復：將鼓勵並輔導事業單位建立自主管理機制，再輔以勞動監督檢查，以有效達成降低職災之目標。目前積極推動之相關措施有：強化勞動檢查功能；善用社會資源，協助辦理勞動檢查相關功能；輔導事業單位建立自動檢查及自護制度；繼續加強推動各項專案檢查工作；加強營造業安全衛生檢查；強化職業病預防檢查工作；落實危險工作場所審查與檢查；加強勞動條件及外籍勞工檢查；加強民眾申訴檢舉管道。 農業發展計畫執行進度落後，允宜檢討改進： 行政院農業委員會民國八十七年度於農業發展計畫項下之非試驗研究計畫，核定經費八十九億餘元，推動四四四項子計畫，執行結果，核有一Ｏ四項進度落後，主要係相關計畫內容變更或修正調整、規劃設計或行政作業遲緩、專業人力或經驗技術欠缺、資料蒐集不足、工程採購作業延誤、及執行單位進度控制欠周等因素所致，顯示計畫之規劃有欠周密，經函請檢討改善。據復：已成立農業發展計畫督導改進小組，加強督導計畫之策劃、推動及管考；建立資料庫，按季查核計畫進度及落後原因，列管追蹤查驗。 醫療資源仍顯不足，全國醫療網計畫亟待積極推動： 近年來政府為均衡醫療資源及提升醫療服務品質，致力推動全國醫療網第一、二、三期計畫，投入經費高達百餘億元，將臺灣地區醫療資源劃分為十七個醫療區域，六十多個次醫療區，執行結果，核有醫師人力分佈不均、部分地區醫療資源仍顯不足、全國具備緊急區域醫療救護體系仍未過半，相關設備及救護人力不足，影響緊急醫療救護功能等情事，經函請行政院衛生署檢討改進。據復：已委託學者專家專案研究，並協調各地方政府加強各地區緊急醫療救護體系功能。 外籍勞工管理亟待加強輔導： 邇來我國因經濟轉型與產業結構變遷，初級勞力逐漸退出勞動市場，為彌補勞工不足，大量引進外籍勞工，除顯示勞動力供需已失平衡外，又因外勞文化生活習慣不同，衍生諸多社會問題，並增加政府管理或因應防杜支出，經函請行政院勞工委員會研謀因應改善措施。據復：已加強外勞管理輔導