2015年提出对营改增建议的批示范文.docVIP

提出对营改增建议的批示范文 提出对营改增建议的批示范文一： 关于进一步完善现行 营改增 的建议 民建益阳市委三支部副主委、资阳区政协委员邓冰反映： 营业税改征增值税改革(以下简称 营改增 )，自2017年1月1日起在上海拉开序幕，历经2017年和2017年度两次地区扩围与行业扩围后，仅剩下的建筑业、房地产业、金融业、生活服务业 营改增 工作将于今年5月1日起全部铺开。在看到税制改革的优点外，也要看到 营改增 所带来的一些不利因素和影响，特别是对地税的影响。 一、存在的问题 (一)税源严重萎缩。按照我国1994年税制改革的设计，根据主体税种划分为两大体系： 流转税体系、所得税体系，其中流转税体系实行地税管营业税、国税管增值税 两条腿走路 的管理模式。经过20多年的发展，地税机关目前唯一称得上主体税种的就是营业税。 营改增 后，营业税消亡，增值税 一支独大 。主体税种的缺失，更直接导致地税税源严重萎缩，地税税收急剧下降。另外， 营改增 后，地税仅剩下土地使用税、房产税、车船税等固定税源，与经济发展指标关联度弱，增长后劲严重不足。 (二)老税源逐步流失。按照现行税收政策，缴纳增值税的企业，企业所得税由国税部门征管;缴纳营业税的企业，企业所得税由地税征管。这意味着 营改增 后新办企业的所得税全部划归国税征管，地税从此没有新税源注入。同时，地税管辖企业所得税的老企业由于改制、新注册成立公司等原因，企业所得税转向国税部门，造成税源流失。 (三)社会影响力下降。 营改增 前，地税在组织财政收入工作中始终处主导地位，财政收入的比重多年维持在64%左右。 营改增 后，地税对地方财政的贡献大幅度缩水，收入比重跌至35%左右。客观地讲，数字一定程度上体现部门的工作实绩， 营改增 或将使地税在组织财政收入中发挥的作用下降; 营改增 也将使地税失去与纳税人联系的主要纽带，或将影响地税在社会和纳税人中的地位。 (四)人才队伍波动。在地税，营业税的征管最能检验、体现、展示地税干部综合能力和水平。多年来，地税在这个平台上积累了大量经验，涌现出了大批优秀人才，一旦该平台消失，可能造成人才浪费。同时，系统内不同程度地出现 自身价值将来难以施展 、 地位下降被边缘化 、 未来命运不可知 等负面情绪，或将打击地税干部的自信心，影响地税干部队伍的稳定。 二、几点建议 (一)建议上级部门尽快修订《增值税暂行条例》和《实施细则》，重新明确界定增值税的应税劳务。 (二)解决好两税的政策衔接问题。营业税征管范围广，税目、税率设置多，但不需划分纳税类别，而增值税要划分一般纳税人和小规模纳税人，特别是营业税的免税范围、减免税项目和税收优惠政策极多。两税在税制设置、征管方式、税收政策上有巨大差异，有必要将这些差异解决后，再进行对接。 (三)调整财政预算，调整地税和国税机关的税收计划。 (四)调整地税税收管理工作重心。各级地税部门跟上税制改革的步伐，深刻认识 营改增 的时代性和必然性，化解负面情绪，把税收管理工作重点转到个人所得税和财产税的管理上，转到新的征管模式、税收管理体系构建上，把职工关注点转移到地方税体系建设、地税地位重铸上，促进地税事业持续、稳定、健康发展。 (五)加大宣传力度，完善相关机制，确保地税人才队伍的稳定。 《社情民意》是益阳市政协办公室主办的不定期内部刊物，负责将全市各级政协委员、各民主党派和工商联成员反映的社情民意加以编辑，报送省政协、市委、市政府领导和有关部门负责同志。如有批示，请回复益阳市政协办公室联络科。 提出对营改增建议的批示范文二：增值税暂行条例》和《实施细则》，重新明确界定增值税的应税劳务。 (二)解决好两税的政策衔接问题。营业税征管范围广，税目、税率设置多，但不需划分纳税类别，而增值税要划分一般纳税人和小规模纳税人，特别是营业税的免税范围、减免税项目和税收优惠政策极多。两税在税制设置、征管方式、税收政策上有巨大差异，有必要将这些差异解决后，再进行对接。 (三)调整财政预算，调整地税和国税机关的税收计划。 (四)调整地税税收管理工作重心。各级地税部门跟上税制改革的步伐，深刻认识 营改增 的时代性和必然性，化解负面情绪，把税收管理工作重点转到个人所得税和财产税的管理上，转到新的征管模式、税收管理体系构建上，把职工关注点转移到地方税体系建设、地税地位重铸上，促进地税事业持续、稳定、健康发展。 (五)加大宣传力度，完善相关机制，确保地税人才队伍的稳定。 《社情民意》是益阳市政协办公室主办的不定期内部刊物，负责将全市各级政协委员、各民主党派和工商联成员反映的社情民意加以编辑，报送省政协、市委、市政府领导