依法治国依法治校讲座.pptVIP

三、准确把握依法治校的基本含义和总体要求 　1.依法治校的主体 　从国家机关以学校为对象进行管理的角度而言，主要是指各级政府及教育主管部门，还包括其他行政机关对学校各项具体事务的依法管理；（主体是行政机关和学校） 从学校管理者角度来看，是依法对学校的各项教育教学实施管理的活动。（主体是学校管理者）　 从社会建设角度看，是指政府、学校以及相关社会组织参与学校建设和学校依法治理的活动。（主体包括行政 机关、学校师生、社会组织）　 三、准确把握依法治校的基本含义和总体要求 2.关于依法治校之“法”　　 依法治校，所谓“依”，是指依据和根据；所谓“法”，是指学校治理的法源，有广义和狭义两种理解，广义的“法”不仅包括专门的教育法律、法规和规章，如《教育法》、《教师法》等，还应包括《宪法》中有关学校教育之内容，同时其他与学校教育有关的法律法规和规章及规范性文件，如《未成年人保护法》等。 狭义上主要是专指有关学校教育方面的法律法规和规章。依法治校所依之法，宜从广义的角度来理解。所谓“治”，是指治理，而非管制，是管理和服务的统一；所谓“校”，依学校的层次类型不同，依法治校的具体内容各具特点。 三、准确把握依法治校的基本含义和总体要求 （二）依法治校的总体要求 1. 学校要牢固树立依法办事、尊重章程、法律规则面前人人平等的理念，建立公正合法、系统完善的制度与程序，保证学校的办学宗旨、教育活动与制度规范符合民主法治、自由平等、公平正义的社会主义法治理念要求； 2. 以建设现代学校制度为目标，落实和规范学校办学自主权，形成政府依法管理学校，学校依法办学、自主管理，教师依法执教，社会依法支持和参与学校管理的格局； 三、准确把握依法治校的基本含义和总体要求 3. 以提高学校章程及制度建设质量、规范和制约管理权力运行、推动基层民主建设、健全权利保障和救济机制为着力点，增强运用法治思维和法律手段解决学校改革发展中突出矛盾和问题的能力，全面提高学校依法管理的能力和水平； 4.切实落实师生主体地位，大力提高自律意识、服务意识，依法落实和保障师生的知情权、参与权、表达权和监督权，积极建设民主校园、和谐校园、平安校园。 四、提升运用法治思维和方式推动教育改革发展的能力 （一）法治思维和法治方式的概念 1.法治思维 在法治理念的基础上，运用法律规范、法律原则、法律精神和法律逻辑，对所遇到或所要处理的问题进行分析、综合、判断、推理和形成结论、决定的思想认识活动与过程。 四、提升运用法治思维和方式推动教育改革发展的能力 2.法治方式 通过制定、执行法律、法规、规章，运用法律创制的制度、机制、设施、程序处理各种经济、社会问题、解决各种社会矛盾、争议，促进经济、社会发展的措施、方式、方法。 四、提升运用法治思维和方式推动教育改革发展的能力 3.法治思维的基本要求 判断一个党员干部是否具备法治思维，关键就要看其在决策执行，或者是解决社会矛盾和争议中，能否符合以下五项基本要求。 四、提升运用法治思维和方式推动教育改革发展的能力 目的合法 所谓“目的合法”，是指权力行使者作出某一决策，实施某一行为，应符合法律、法规明示或暗含的目的。 四、提升运用法治思维和方式推动教育改革发展的能力 权限合法 所谓“权限合法”，是指权力行使者作出某一决策，实施某一行为，应符合法律、法规为之确定的权限。 四、提升运用法治思维和方式推动教育改革发展的能力 内容合法 所谓“内容合法”，是指权力行使者作出某一决策，实施某一行为，应符合法律、法规的具体规范以及法律的原则、精神。 四、提升运用法治思维和方式推动教育改革发展的能力 程序合法 所谓“程序合法”，是指权力行使者作出某一决策，实施某一行为，其过程、步骤、方式、时限等应符合法律、法规的规定（即法定程序）和正当程序的要求。 四、提升运用法治思维和方式推动教育改革发展的能力 4. 法治方式适用规则 优先适用规则 相应事项的处理既有法律手段可以适用，又有其他手段可以适用，应优先适用法律手段。 如：解决各种社会矛盾和争议，既可以运用诉讼、复议、仲裁等法律手段解决，也可以运用调解、协调、信访、领导批示、办公会议研究和发布“会议纪要”等非法律手段或法律性较低的手段解决。 根据“优先适用规则”，解决社会矛盾和争议，应首选诉讼、复议、仲裁等法律手段。只有在不具备适用法律手段条件（如相应争议不属法院受案范围，当事人起诉已过时效等）或者法律手段已经用尽，但争议尚未解