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第十三章 南海地区形势与我国的安全战略 孟凡礼 南海地区形势与我国的安全战略 一、南海问题的战略特点及在我国战略中的地位； 二、南海地区形势； 三、我国在东亚的战略处境与解决南海问题的政策选择； 四、中越关系中的南沙群岛； 南海问题的战略特点及在我国战略中的地位 1、南海问题的战略特点； 2、南海在国家战略中的地位； 南海问题的战略特点 ⑴、南海问题是中国从古代国家向现代国家跳跃形成的历史问题； ⑵、涉及现实的资源和安全问题； ⑶、关系到我国的国家发展战略环境问题； 南海资源 ①、石油资源； ②、矿产资源； ③、动力资源； ④、生物资源； 石油资源 据调查，南海海底大陆架和大陆坡中，有21万立方米的油层，相当于中东各国的石油储量。根据南海生、聚油气的地质环境，整个南海至少有250个油气田，其中12个可能将成为大型油气田。 矿产资源 锰结核中含有锰、铁、镍、钻、铜等五十多种金属元素、稀土元素和放射性元素，是未来世界最稳定的矿产来源。南海相关海域是世界上这一矿产资源富集地区之一。 动力资源 潮汐能； 波浪能； 温差能（发电）； 海流能； 盐差能； 中国在东亚的国际地缘战略环境特点 北面强国林立，像一堵墙阻挡我们通向太平洋的道路；东南面是中小国家环绕，扼守着我与印度洋之间的海上交通要道。 南海在国家战略中的地位 ①、主权资源安全； ②、海上通道安全； ③、战略环境安全； 南海地区形势 1、积极方面； 2、消极方面； 积极方面 ⑴、中国东盟关系出现良性互动； ⑵、南海合作开发已经起步； 中国东盟关系出现良性互动 消极方面 ⑴、《南海各方行为宣言》并未得到有效遵守，我国经济主权利益受到侵犯，合作开发的法理困难较大，东盟国家采取拖延策略，谋求利益永久化； ⑵、国际能源紧张，海洋石油资源争夺加剧，对南海利益关注增加； ⑶、大国之间软竞争加剧； ⑷、东盟内部政治经济发展不平衡，不确定性因素增多，自信心缺乏和过分玩弄大国平衡策略，不利于地区稳定机制的建立； 《南海各方行为宣言》 中国与东盟各国外长及外长代表于2002年11月4日在金边签署的政治文件。宣言确认中国与东盟致力于加强睦邻互信伙伴关系，共同维护南海地区的和平与稳定。宣言强调通过友好协商和谈判，以和平方式解决南海有关争议。在争议解决之前，各方承诺保持克制，不采取使争议复杂化和扩大化的行动。 石油价格波动情况 石油价格大幅度上涨的原因 ①、亚洲经济的高速发展，对石油需求增加； ②、美国政府大幅度增加战略储备； ③、中东的地缘政治形势； ④、国际投机资金的炒作； 大国之间软竞争加剧 中、美、日之间的竞争对地区的影响力，削弱了核心东亚国家之间的凝聚力。 我国在东亚的战略处境与解决南海问题的政策选择 1、中国的战略处境； 2、中国国家整体战略的选择； 3、南海问题的解决思路； 总体处于守势的战略处境 ⑴、从地缘政治的角度看，中国处于一个被强敌弱邻环抱、缺少依托的境地； ⑵、从经济上看，中国经济的发展在技术、资源和市场等方面都存在着较为严重的对外依赖性； ⑶、从国家的主体性看，关系到国家持久和平和发展的统一问题尚未解决，国家的主体性存在着严重的缺陷； 中国国家整体战略的选择 ⑴、中国国家整体战略； ⑵、中国国家战略的实现； 中国国家整体战略 “韬光养晦，有所作为” 1989年下半年，邓小平针对国内外情势的巨大变化，提出了“冷静观察、稳住阵脚、沉着应对、韬光养晦、善于守拙、决不当头、有所作为”等一系列战略方针。 “和平崛起” “……，就要坚持走和平崛起的发展道路，坚持在和平共处五项原则的基础上同各国友好相处，……” ——胡锦涛《在纪念毛泽东同志诞辰110周年座谈会上的讲话》 南海问题的解决思路 ⑴、通过共同开发实现稳定，建立政治和经济互信； ⑵、在解决通道安全上应尝试合作共管，建立军事互信，确保通道安全； ⑶、将南海问题与台湾问题分开，使问题简单化，与东盟建立长期信任，给台湾以合作机会； 中越关系中的南沙群岛 1、中越两国在南沙群岛问题上的主要分歧； 2、中越关系中的南沙群岛问题； 中越两国在南沙群岛问题上的主要分歧 ⑴、中国主张； ⑵、越南主张； 中国主张 ①、南沙群岛自古以来就是中国领土不可分割的一部分，中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权； ②、南海问题是中国与有关国家间的问题； ③、中国主张有关各方在南沙问题上采取克制、冷静和建设性的态度，通过外交渠道，以和平方式与有关国家商讨解决有关问题； 越南的反驳与异议 ①、中国最早发现和管辖南沙群岛的观点缺乏事实依据和法理意义，如果真有中国人开发经营南沙群岛，也只是私人行为，因此没有确立领土主权的价值； ②、国际法和国际管理惯