第九章欧盟.PDF

第九章 欧 盟 第一节 欧盟反倾销调查的法律框架 一、主要反倾销法律法规 欧盟现行反倾销法根据《欧洲共同体条约》第133条有关共同贸易政策的规 定制定。该条款明确将包括反倾销和反补贴在内的贸易保护措施作为一项重要内 容纳入共同贸易政策所涉及的范围，并为如何制定反倾销法规提供程序性规定。 根据该条制定的现行欧盟反倾销法规主要为1996年3月6 日公布的《欧洲经济 共同体理事会关于抵制来自非共同体成员国的进口产品倾销的第384/96号条 例》，简称“反倾销基本条例”。该条例颁布后经过多次修订。 二、反倾销主管机构及决策程序 欧盟贸易救济措施决策机制是欧盟共同贸易决策机制的重要组成部分。从贸 易救济措施的具体调查和实施、决策机构上看，主要起作用的包括以下3大机构： （一）欧盟委员会（调查机构） 欧盟委员会(下称“欧委会”)贸易总司负责反倾销原审及复审的立案、 倾 销调查、损害调查、实地复核、终止调查、征收临时反倾销税、接受价格承诺等 具体事项，并在征求咨询委员会（由欧盟成员国指派成员）的意见后，可以作出 初裁，并可根据调查结果，就最终措施提出建议，经咨询委员会讨论通过后，报 部长理事会批准。 （二）反倾销咨询委员会(咨询与监督机构) 在整个调查过程，欧委会向反倾销咨询委员会 （下称“咨询委员会”）咨询、 通报情况。尤其在是否决定立案和对倾销行为将采取何种措施问题上。主要负责： ①对倾销和损害问题进行咨询和协商，咨询范围包括倾销的事实、计算倾销幅度 的方法、损害的范围、与倾销有关的重要决议等；②对欧委会终止反倾销程序提 出异议等。 1.咨询委员会的组成及召开 反倾销咨询委员会由每个成员国和欧委会的各一名代表组成，由欧委会代表 担任咨询委员会主席。应成员国的要求或欧委会的提议，咨询委员会会议应立即 召开。在任何情况下，磋商均应在反倾销条例规定的时限所能允许的一段时间内 举行。咨询委员会应在其主席召集时召开咨询会议。咨询委员会主席应当尽可能 迅速地向成员国提供所有相关的信息。 2.磋商的方式 在必要的情况下，磋商也可以仅仅通过书面的方式进行。在这种情况下，欧 委会应当通知成员国并确定一个时限。在欧委会确定的时限内，成员国有权表达 它们的意见或要求开展口头磋商。如果在反倾销条例规定的时限允许的一段时间 内能够举行这一口头磋商，则咨询委员会主席应安排这一口头磋商。 3.磋商的内容 在咨询委员会磋商的内容中，尤其应当包括如下几方面：①倾销的存在及确 定倾销幅度所使用的方法；②损害的存在及程度；③倾销进口和损害之间的因果 关系；④在这些情况下，应当采取的预防或补救因倾销进口所致损害的适当措施， 以及将这些措施付诸实施的方式。 4.磋商的效力 咨询委员会的磋商是强制性要求，但磋商结果并不必然是强制性的。除了反 倾销条例明确规定的几种情形之外，反倾销调查过程中涉及的各项决策的最后决 定权属于欧委会或部长理事会。 （三）欧盟部长理事会（决定机构） 欧盟部长理事会（下称“部长理事会”）是反倾销案件的最高裁定机构。它 由欧盟各成员国主管贸易救济的部长组成，以一国一票制、简单多数通过（反向 一致，即弃权视为同意采取反倾销措施）的方式对欧委会提交的有关是否征收最 终反倾销税的建议作出决定。 部长理事会对其专属事项的决议主要有以下几方面： （1）采取最终反倾销措施和决定最终收取临时反倾销税。 （2）临时复审和新出口商复审变更原措施。 （3）反吸收调查变更原反倾销措施。 （4）反规避调查扩大反倾销措施的适用范围。 （5）符合共同体利益情况下的反倾销措施的中止。 1 （6）依照有关实施WTO争端裁定的法规 和有关处理重复采取反倾销、反补 2 贴和保障措施从而导致保护过度的法规 采取的措施，一律由部长理事会根据欧 委会的建议通过简单多数表决作出决定。 除了以上机构外，在涉及贸易救济措施的立法与对外谈判方面，欧盟内部的 133委员会（由各成员国