建设工程各方责任主体安全责任.pdf

我国在 1998 年开始实施的（中华人民共和国建筑法）中就规定 了有关部门和单位的安全生产责任。2003 年国务院通过并在 2004 年 开始实施的（建设工程安全生产管理条例）对于各级部门和建设工程 有关单位的安全责任有了更为明确的规定。主要规定如下： 1 建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、 供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观 测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的 真实、准确、完整。 建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合 建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合 同约定的工期。 建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及 安全施工措施所需费用。 建设单位不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安 全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施 和器材。 建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供建设工程有关安全 施工措施的资料。 依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之 日起 15 日内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以 上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。 建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位。 并应在拆除工程施工 15 日前，将下列资料报送建设工程所在地的县 级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案： （1）施工单位资质等级证明； （2）拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明； （3）拆除施工组织方案； （4）堆放、清除废弃物的措施。 2 勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察， 提供的勘察文件应当真实、准确，满足建设工程安全生产的需要。 勘察单位在勘察作业时，应当严格执行操作规程，采取措施保证 各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。 3 设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计， 防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。设计单位和注册建筑师 等注册执业人员应当对其设计负责。 设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全 的重点部位和环节，在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出 指导意见。对于采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构 的建设工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预 防生产安全事故的措施建议。 4 工程监理单位和监理工程师应当按照法律法规和工程建设强制 性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。 工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专 项施工方案是否符合工程建设强制性标准。 工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应 当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工， 并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监 理单位应当及时向有关主管部门报告。 5 （1）施工单位的安全生产责任是： 1）施工单位从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等活动， 应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产 等条件，依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围 内承揽工程。 2）施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。 施工单位应当建立健全的安全生产责任制度和安全生产教育培训制 度，制定安全生产规章制度和操作规程，对所承担的建设工程进行定 期和专项安全检查，并做好安全检查记录。要保证本单位安全生产条 件所需资金的投入，对于列入建设工程概算的安全作业环境及安全施 工措施所需费用，应当说明用于施工安全防护用具及设施的采购和更 新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。 3）施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安