创新安置模式课件.doc

创新安置模式，推进“三化”建设 ——关于我县拆迁安置模式的一些思考 近年来，随着我县城市化进程的推进，涉及招商引资和其他重点工程建设项目拆迁数量逐年呈增加趋势。而选择较好的安置模式对于推进重点项目建设和城市建设，节约集约土地资源，尽快提高拆迁户居住质量，提升城市形象有着重要意义。因此，建议县政府今后对规划区范围内的拆迁由原来实行的“一地一宅安置”改为“统一规划，建设多层或高层公寓楼安置小区”的模式进行还房安置。笔者就如何创新安置模式，促进公寓式安置小区建设，谈点肤浅的看法，仅供参考。 一、我县拆迁安置的现有模式 就现阶段安置模式来看，我县的拆迁安置主要有以下三种做法： 1、政府包干模式。这种模式主要针对国有企业改制拆迁安置，由政府负责统一建设安置用房，以成本价提供给拆迁户。橡胶厂安置楼就属于这种模式。 2、委托开发模式。这种模式主要是将改造地块出让给开发商，开发商在支付拆迁征地费用的同时，按人均面积免费向被拆迁户提供安置房。原土产果杂品公司地块安置和赣新大道西扩安置都属于这种模式。 3、自建公助模式。即选择合适地块作为安置区，在统一规划、设计、报批、管理的基础上，实行村民自建，建设费用和质量自负，项目开发业主统一进行小区配套设施建设。这种模式在近几年是我县主要的安置模式，如客家文化城安置、工业园安置以及城南二期安置区等都属于这种模式。 从上述三种改造模式可以看出，政府、拆迁户和开发商在不同的改造模式中所扮演的角色各有侧重。但作为城市的经营者，政府必须参与到拆迁安置工作中来，通过其杠杆作用，突出土地集约利用与建设用地调控。 二、当前宅基地安置存在的问题 1、宅基地安置须占用较大面积的土地，土地浪费严重，造成建设用地供求矛盾日益突出。 2、宅基地安置建设周期较长，建设品位不高。由于安置户经济水平的差异，以及缺乏稳定的财政保障和完善的投入机制，建成后的日常卫生、绿化等后续管理无人问津，影响整个县城的城市形象。 三、推行公寓式小区安置的意义 目前，尽管我县公寓式安置小区建设尚未启动实施，但是，随着“四大片区”建设的不断推进，政策措施的日臻完善，实施公寓式安置这一重大实践必将对加快我县经济社会发展起到有力的推动作用，我县应打破传统安置模式，改变“一户一宅”的粗放用地方式和“从天到地”的居住传统，实行多层或高层公寓式安置，在住房建筑面积不减少的情况下，向高空发展，集约利用生活安置用地，从而可以将节约出来的大量土地用于城市建设。该模式的特点：一是可以大大节约安置用地。以桃源村石营前安置区为例，该安置区总占地57923.66平方米，总安置拆迁户156户；而如果实行多层公寓式小区安置，按1.8的容积率，每户安置260平方米计算，再配套建设一些公建设施，则安置156户只须占地25000平方米，因此可节约用地32923.66平方米。二是采取了市场化方式运作，小区内配套设施相对完善，质量上得到保证，并配以到位的物业，同时也可以提供部分公益性岗位给拆迁户，使拆迁户不但可以享受到现代社区生活方式，也可解决今后的生活来源。 四、推进公寓式安置小区建设的基本思路 目前，我县各项重点工程陆续提到议事日程，大规模的征地拆迁即将开始，实施公寓式安置小区建设时间日益临近，推进公寓式安置小区建设已进入关键时期。当前，推进公寓式安置小区建设必须遵循既要高度重视发展经济，又要高度重视善待百姓的基本思路；既要满足工业化、城市化不断推进的要求，又要切实保障被拆迁户的权益。 1、实行公寓式小区集中安置是一个自然的渐进过程，不能违背经济社会发展规律，急于求成。 在实施公寓式安置小区的过程中，既要积极引导，加大宣传，使条件成熟的地区通过公寓式小区集中居住提高拆迁户的生活质量，更要尊重拆迁户的意愿，保障拆迁户的权益，使拆迁户集中居住与工业化、城镇化进程相协调，与现代化建设总体布局相衔接，综合考虑拆迁户的生产生活的适应能力和接受过程，通过政策引导、典型示范、稳步推进。 2、保障被拆迁户的知情权和参与权 推进公寓式安置小区建设，必须让广大拆迁户了解相关的政策法规，保障他们集中居住全过程的知情权，调动他们参与公寓式小区建设的积极性和主动性，这是引导拆迁户集中居住成功的关键。当前一些地区在引导集中居住过程中拆迁户不满意的一个重要原因，就是政府在制定政策时没有尊重拆迁户应有的权利和意愿，没有向拆迁户讲明白集中居住的意义、建成后的好处，令拆迁户感觉一切都是政府强加于我，难免会产生抵触情绪。因此，为保障广大拆迁户的知情权、参与权，对公寓式安置规划方案，应采用图文并茂的形式，在县城拆迁户较集中的主要路口进行公示，广泛征求拆迁户的意见和建议，对规划方案确定需要进行拆迁的村组，逐家逐户对拆迁户进行走访，倾听他们对规划方案的意见和看法，宣传政府对拆迁的基本政策，并对反馈意见进行汇总、整理，进一步完善规