交通运输行业标准《道路冷链运输服务规则（征求意见稿）》.PDF

交通运输行业标准 《道路冷链运输服务规则（征求意见稿）》 编制说明 交通运输部公路科学研究院 二〇一七年六月 目 录 一、工作简况 1 二、标准编制原则和确定标准主要内容的论据3 三、预期的经济效果、社会效果及环境效果分析 12 四、采用国际标准和国外先进标准的程度 12 五、与有关的现行法律、法规和标准的关系 12 六、重大分歧意见的处理经过和依据 13 七、其他应予说明的事项 13 一、工作简况 1.任务来源 根据2017 年交通运输标准计划和交通运输部2017 年度重点目标任务“1.3 继续推进道路货运无车承运人试点和冷链物流发展”的工作要求，完成交通运输 行业标准《道路冷链运输服务规则》制定 （标准计划编号：JT 2017-46）。 2.协作单位 《道路冷链运输服务规则》标准由交通运输部公路科学研究院负责起草，辽 宁省交通厅运输管理局和长安大学共同参与编制工作。 3.主要工作过程 《道路冷链运输服务规则》标准草案是2014 年交通运输部标准计量质量研 究项目“道路冷链运输服务规则研究”（项目编号：2014 419 223 150）的研究 任务之一。任务下达后，交通运输部公路科学研究院联合辽宁省交通厅运输管理 局、长安大学等参与单位立即成立了课题组，明确了任务和分工，积极开展标准 的研究、调研、起草和研讨等工作。 2014 年9 月至2015 年2 月，课题组收集、整理、研究了国内外道路冷链运 输的相关法规和标准，整理了各标准中关于冷链运输的要求，包括冷藏车、集装 箱、保温容器、冷库、包装材料等冷链设施设备的要求，食品、果蔬、禽肉类、 水产品、药品等易腐货物在贮存、运输等冷链流通方面的管理要求，部分易腐货 物的温度标准以及包装、品质、堆码等要求，以及温度监测与质量追溯实施方面 的要求等。对各项要求进行了分类对比，总结了我国冷链运输标准的不足之处。 目前我国冷链相关标准数量不少，但就交通运输领域而言，已有标准多从供应链 角度提出从生产采收、加工、包装、预冷、贮存、到运输配送、销售等整个链条 的基本要求，其中涉及运输这一环节的要求十分笼统、不够细化和具体，不便于 操作；冷链运输各环节的设施、设备、温度控制和操作规范等方面缺少统一标准， 仍采用粗放式的操作，缺乏冷链运输全过程的温度监管机制；同时，许多推荐性 标准没有相应的政策配套支持，缺乏强制性和监督执行机制，未得到有效实施。 1 2015 年 3 月至8 月，课题组制定了调研大纲，对大连恒浦物流有限公司、 同大物流公司等多家道路冷链运输企业和交通运输行业管理部门进行了调研，调 研的企业运输业务涉及水产品、食品、肉类、果蔬、花卉、医药产品等主要冷链 货物类型。座谈了解了冷链运输企业的发展情况、主要货类、运输组织模式、设 施设备、温度控制经验与存在问题、质量控制措施等；现场调研了企业使用的冷 藏车、冷藏集装箱、冷库、装卸平台及装卸工具、保温箱、温度监控设备、信息 管理系统以及装卸作业现场等；收集了企业和管理部门对《道路冷链运输服务规 则》标准的意见。 2015 年9 月至12 月，课题组根据前期研究和调研情况，分析了道路冷链运 输质量影响因素和冷链运输全过程各环节的质量危害，梳理了道路冷链运输质量 关键控制点，构建了质量控制体系，明确了控制措施，据此形成了《道路冷链运 输服务规则》标准草案。 2016 年 1 月至4 月，课题组多次组织内部讨论，根据标准编制原则，对标 准的内容不断修改完善。 2016 年 5 月至9 月，课题组赴河南省相关冷链物流企业、中物联冷链委进 行调研，并组织了两次专家咨询会，来自行业管理部门、高校、科研院所、行业 协会和运输企业等单位的专家对标准的结构和内容提出了相关意见，并建议本标 准应对各类易腐货物的道路冷链运输服务提出通用的原则性要求，不涉及具体易 腐货类的冷链运输操作细则，课题组根据专家意见进行了进一步修改完善。 2017 年 4 月，道路运输标委会对标准内容进行了审查并提出了修改意见， 课题组根据意见进行了研究和修改。 4.