广西壮族自治区海洋功能区划.PDF

广西壮族自治区海洋功能区划 （2011—2020 年） 文 本 广西壮族自治区人民政府 二○一二年十月 目 录 第一章 总 则 1 第二章 海洋开发保护现状与面临形势 6 第三章 海洋开发与保护战略布局 9 第四章 海洋基本功能分区及管理要求 14 第五章 实施保障措施 21 第六章 附则 27 附件一 广西壮族自治区海洋功能区划（2011-2020 年） 登记表 28 附件二 广西壮族自治区海洋功能区划（2011-2020 年） 图 96 I 第一章 总则 第一条 【区划目的】 为深入贯彻落实科学发展观，合理开发利用广西海洋资源，规 范海域使用秩序，保护和改善海洋生态环境，提高海洋开发、控 制、综合管理能力，促进海洋经济可持续发展，依据国家相关法律 法规、海洋开发保护的方针政策及广西海洋开发利用和保护的实际 情况，编制《广西壮族自治区海洋功能区划（2011 —2020 年）》 （以下简称《区划》）。 第二条 【区划依据】 1．中华人民共和国海域使用管理法 2．中华人民共和国海洋环境保护法 3．中华人民共和国海岛保护法 4．中华人民共和国土地管理法 5．中华人民共和国渔业法 6．中华人民共和国海上交通安全法 7．中华人民共和国港口法 8．中华人民共和国军事设施保护法 9．中华人民共和国防洪法 10．中华人民共和国自然保护区条例 11．中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲 要 12．《国务院关于全国海洋功能区划（2011 —2020 年）的批 1 复》（国函[2012]13 号） 13．《中国生物多样性保护战略与行动计划（2011 —2030 年）》 14．《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》 （国发[2009]42 号） 15．《广西北部湾经济区发展规划》（2008 年 1 月国务院批准 实施） 16．广西壮族自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲 要 17．广西壮族自治区海域使用管理办法 18．《海洋功能区划技术导则》（GB/T 17108—2006 ） 第三条 【区划原则】 1．自然属性为基础。按照海域的区位、自然资源和自然环境等 自然属性，综合评价海域开发利用的适宜性，科学确定海岸和近海 海域的基本功能。 2．科学发展为导向。以服务于广西北部湾开放开发和全区经济 社会全面、协调、可持续发展为导向，统筹安排各有关行业用海， 合理控制各类建设用海规模，保障基本生态空间用海，引导海洋产 业优化布局，节约集约用海。 3．保护渔业为重点。保护基本的传统渔业水域，切实保护近江 牡蛎、马氏珠母贝、方格星虫等重要的水产种质资源安全，保护渔 业生态环境，提供充足的渔业基础设施发展空间，保证渔区稳定。 4．保护环境为前提。切实保护和改善生态环境，保护重要的儒 2 艮、中华白海豚、红树林、珊瑚礁、海草床等滨海湿地和典型生态 系统的安全，确保河口防洪纳潮安全，保障海域可持续利用，促进 海洋经济的发展。 5．陆海统筹为准则。以陆域为依托，考虑海洋和陆域的关联 性，以海洋资源合理利用为重点，陆海结合，实现海洋综合开发和 环境保护的陆海统筹协调发展。 6．国家安全为关键。保障国防安全，保证军事用海需要，保障 海上交通安全和海底管线安全，加强重要海岛、北仑河口及其周边 海域保护，维护我国海洋权益。 第四条 【区划目标】 通过严格实施海洋功能区划，到 2020 年，实现以下主要目标： 1．增强海域管理在宏观调控中的作用。海洋功能区划整体控制 性作用明显增强，海域使用权市场机制逐步健全，海域的国家所有 权和海域使用权人的合法权益得到有效保障。基本建成适应广西海