旅游行业安全管理检查规范剖析.doc

旅游行业安全管理检查规范 引 言 为适应岷县旅游行业发展的需要，加强对旅游安全的管理，提高旅游行业安全管理检查的效率，特制定本标准化指导性技术文件。 本标准化指导性技术文件的制定，以国家旅游局《旅游安全管理暂行办法》和《旅游安全管理暂行办法实施细则》等的有关精神为依据，借鉴了国内外相关的标准、资料和操作规程等，并体现了我县旅游行业安全管理工作的经验。 1 范围 本标准化指导性技术文件适用于作为旅游饭店、旅行社或旅游景区（点）开展安全管理自查以及相关行政部门开展旅游行业安全管理检查的依据。 2 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准化指导性技术文件的引用而成为本标准化指导性技术文件的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准化指导性技术文件，然而，鼓励根据本标准化指导性技术文件达成协议的各方研究是否可使用这些文件的必威体育精装版版本。凡是不注日期的引用文件，其必威体育精装版版本适用于本标准化指导性技术文件。 GB/T 14308 旅游饭店星级的划分与评定 GB/T 16766 旅游服务基础术语 SZDB/Z 1 特种设备使用和管理安全要求及评价 3 术语和定义 GB/T 14308、GB/T 16766中确立的以及下列术语和定义适用于本标准化指导性技术文件。 3.1 旅游景区(点) —具有参观、游览、度假、娱乐等功能，并提供相应服务设施的单位。包括旅游景区（景点）、度假区、风景区、森林公园、动物园、植物园、主题公园、爱国主义及科普等教育基地等。 3.2 饭店安全管理规章制度—为保障饭店及来店客人者及本店职工的人身、财产安全所制订的并付诸实施的安全管理标准、规范。 3.3 服务设施—直接或间接为旅客提供服务的设施和设备。 3.4 气象灾害—台风、暴雨、雷电、高温、寒冷、大雾、灰霾、大风、干旱、冰雹等天气气候事件所造成的灾害、次生灾害和衍生灾害。 3.5 旅游汽车客运—为旅游者提供旅游观光运输服务的汽车客运。 4 总则 4.1 对于旅游行业安全管理检查，旅游饭店、旅行社以及旅游景区（点）应符合以下总体要求： a）旅游饭店、旅行社以及旅游景区（点）的安全管理工作应贯彻“安全第一，预防为主”的方针， 实行统一领导，分级管理。 b）旅游饭店、旅行社以及旅游景区（点）的安全工作应符合相关规定。法人代表为安全第一责任 人，对本单位的安全工作负全责。 c）应坚持专业工作与群防群治相结合，人防、技防、设施防相结合，逐级落实岗位安全责任制和 责任追究制度，确保旅游者人身、财产安全。 d）应确保安全资金投入的落实，保障安全技术设施配备完善，符合安全防范技术要求。 e）安全工作的主要任务应为： —— 预防危害国家安全的破坏活动； —— 预防和扑救火灾； —— 预防和控制食物中毒事故； —— 预防和控制传染病； —— 预防气象灾害及次生灾害、衍生灾害； —— 预防刑事案件和治安案件； —— 预防交通安全事故； —— 做好重要宾客，重大活动的安全保卫工作； —— 及时处置危及饭店、景区（点）等场所安全的事故和突发事件； —— 预防利用饭店、景区（点）等场所进行其他违法犯罪活动； —— 及时报告安全事故； —— 协助相关部门展开救助。 5 安全检查要求 5.1 通则 5.1.1 安全管理 5.1.1.1 安全管理机构和人员 5.1.1.1.1 应检查旅游饭店、旅行社或旅游景区（点）是否按相关规定建立健全的安全管理机构。 5.1.1.1.2 应检查旅游饭店、旅行社或旅游景区（点）是否按相关规定配备与本单位规模相适应的专职、兼职安全管理人员。 5.1.1.1.3 应检查旅游饭店、旅行社或旅游景区（点）是否按相关规定配备注册安全主任。 5.1.1.2 安全管理制度 5.1.1.2.1 安全管理制度的建立 旅游饭店详见本标准化指导性技术文件第5.2.1条，旅行社详见本标准化指导性技术文件第5.3.1 条，旅游景区（点）详见本标准化指导性技术文件第5.4.1条。 5.1.1.2.2 安全管理岗位责任制 5.1.1.2.2.1 应对企业各级人员的安全生产责任制及各职能部门的安全生产责任制的制定情况进行检查。 5.1.1.2.2.2 应对企业安全责任制的落实情况进行检查。检查中，应查看主要负责人是否对本单位的安全工作全面负责；分管负责人是否协助主要负责人履行本单位的安全生产职责；其他分管领导是否负责分管部门贯彻落实有关安全生产的各项规定；对于旅游用车，每个驾驶员是否都是安全责任人。 5.1.1.3 安全管理检查 5.1.1.3.1 应检查企业是否建立完善的安全检查制度，是否定期开展内部安全检查，是