政府管理专业政治预算经典课件第二章——政府预算收支分类与测算.ppt

附录二：政府性基金预算收支科目 收入：非税收入中的“政府性基金收入”；转移性收入中的“政府性基金转移收入” 支出：教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、节能环保、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、资源勘探电力信息等事务、商业服务业等事务、金融监管等事务、其他、转移性支出。 附录三：政府性基金预算收支科目对照表 附录四：国有资本经营预算收支科目 收入：非税收入中的国有资本经营收入；转移性收入。 支出：教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、节能环保、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、资源勘探电力信息等事务、商业服务业等事务、金融监管等事务、其他、转移性支出。 （一）政府预算收支测算的基本方法 P116～121 1. 基数法与零基法 基数法 零基法 五、政府预算收支的测算 评价： 基数法 ——基数的可信度如何？ ——不科学的成分逐年累计； ——保既成事实，不利于选择支出项目的最优方案。 ——工作简便、易操作；考虑了项目的延续性。 零基法 ——不受过去约束，选择最佳支出项目； ——资金分配科学、合理； ——工作量大； ——不考虑项目的延续性，资源浪费； ——项目排序中，可能出现把部门收益大的项目额度列多、排前，公众收益大的项目额度列少、排后。 2．移动平均法 ——通过整理历史数据，找到变化规律，进行预测。 Xt+1=(Xt+Xt-1+……+Xt-n+1)/n 3. 因素分析法 ——根据基期数据，找出影响新一年度预算指标的因素进行预测。 4. 因果关系法（计量模型） ——找出自变量与因变量之间的函数关系。 回归分析方法：一元回归、多元回归 经济计量模型： （二）主要预算收入的测算 P122～126 （三）主要预算支出的测算 P127～128 1. 行政事业单位费用开支的具体内容 （1）人员经费 基本工资 津贴（补助工资） 职工福利 社会保障 住房公积金 助学金 ——以行政事业经费为例 （2）公用经费 公务费（办公、水电、交通、邮电、差旅、取暖、会议） 业务费（实验费、实习费） 设备购置费 修缮费 业务招待费 其他 2.测算行政事业经费的依据 （1）基本数字 反映单位基本业务量 （2）定员 业务量 （3）定额 工作性质 3. 行政事业经费的测算公式 某项经费 = 基本数字（定员） × 相应支出定额 例：教育事业费的测算 计划年度平均在校学生数 = 年初学生数+〔（招生人数-毕业人数）/12〕 ×当年新生在校月数 学校教职员工人数 = 计划年度平均在校学生数× 教职员工与学生的比例 全年工资总额 = 学校教职员工人数× 全年人均工资定额 全年助学金 = 计划年度平均在校学生数×助学金享受面×月助学金标准×享受助学金月数 公务费（业务费） = 计划年度平均在校学生数 × 开支定额 项目 金额 基本数字 定额 备注 高等院校经费 预算拨款 学生学费 其他收入 人员经费 工资 补助工资 职工福利 助学金 公用经费 公务费 业务费 设备购置费 修缮费 * 一、政府预算收入的形式 1．税收 2. 基金 3．国有资产收益 4. 收费 5. 公债 6. 其他 第二章 政府预算收支分类和测算 1．公共提供 2．公共生产 私 生产 公 提供 私 3．收入再分配 二、政府预算的支出范围 （一）什么是好的预算收支分类 1．分类的标准应该始终如一，连贯一致 2．分类必须详略得当、易于管理 3．采用补充分类法或辅助分类法去处理较次要的目标 三、预算收支分类 1．收入的分类 （1）税收: （2）社会缴款：社会保障缴款、其他社会缴款 （3）赠与：国外政府、国际组织、其他 （4）其他收入: （二）GFS (Government Finance Statistics) 中的政府收支分类 P52_54 （1）支出的功能分类 A．一般公共服务 B．国防 C．公共秩序和安全 D．经济事务 E．环境保护 F．住房和社会福利设施 G．医疗保健 H．娱乐文化和宗教 I．教育 J．社会保护 2.支出的分类 A．雇员补偿 B．商品和服务的使用 C．固定资产消耗 D．利息 E．补贴：向公共企业和私人企业 F．赠与 G．社会福利 H．其他开支 （2）支出的经济分类 雇员补偿 商品和服务 固定资本消耗 利息 赠与 补贴 社会福利