枢密院的起源与沿革.ppt

三、枢密院的具体职能 由于自唐至元，多朝都使用枢密院制度作为国家行政的主要部分，这就导致了枢密院的具体职能繁杂多变。所以在此我们仅以宋枢密院的为例，作一个大致的介绍。 1、军队编制与管理 宋朝的军队主要由禁军、厢军、乡兵（民兵）以及蕃兵组成。而两宋军队的补充、训练、拣汰、屯戍、兵籍、赏罚以及俸禄都是枢密院的基本职能。具体见以下： 招军：招填禁军（选派与强迫之意）、募填厢军（召募与招填之意）、募集乡兵（召募，可自愿参加之意）、招纳蕃兵（收容之意）。 教阅：军队训练方法。平时“教”习武器以及阵队的变化；定期“阅”其进度。枢密院要负责修订或建议军队的教阅法，经皇帝批准后颁行。 具体来说，枢密院要负责制定教阅时间以及地点；训练官的选派；具体教习方式（武器、阵列）；督促诸军背诵教阅法。 拣汰：也就是军队选择、分配以及裁冗的方法。枢密院负责拣汰法条的议定与颁行；具体的遣员拣汰；举行阅试与拍试（拣汰方式）。 屯戍：两宋军队驻防方法。遣军屯戍事枢密院的主要职责，主要分为屯驻、驻泊、驻扎、分屯、就粮五类。 兵籍：此为枢密院控制军队的主要方法。主要是通过个军种的兵数与兵额的调配与上报来进行发兵、制约将领、考察、拣汰等工作。 军俸：既由枢密院管理军需库；发放具体的粮饷以及军需用品。 赏罚：由枢密院制定具体的军赏、刑禁制度，并有枢密院来具体执行。 2、国防与治安 宋初为讨叛以及统一所做的决策与防守。 防辽对策以及与辽的和战。 防夏对策以及对夏战争。 防金对策以及与金的和战 对交趾以及南蛮的防御与征讨。 抓捕盗贼。 3、军需与军备 除了以上军政，制造武器、战车、战马、修筑城寨都在枢密院的管辖范围之内。 马政：分为养马、买马、运马、验马、马匹的分配、治疗处理病马死马。 武器：打造武器、分配、收发、支移。 修筑城寨阁堡 营田与屯田 4、铨选与除罢官员 文、武官员的铨选、推荐、任命、罢黜等事务。 对于北方沦陷之地归来的汉人予以奖赏或授官，以励忠义；对归附的外族，对其补官或者招军，以励来附。 5、礼仪外交 枢密院还执掌国信外交大事与大礼祭祀。 国信外交：掌管国书、牒本以及外交文字；并参与具体的外交事务，例如：枢密院官员充当国信使；参与接待外国使者事务，包括食宿、赐宴等。 大礼祭祀：包括了帝、后、妃、太子、公主等的册封与丧礼；大祀、奉安等礼仪。 6、其他职能 修编与校勘（关于正史、敕令、条法、国信礼仪书籍、兵书等） 兼摄宰相之职（宰相告假或罢免之时），并参与地方民政，巡视地方。 文、武官员的考校 财政事务，包括了财政收入（税收、役法、矿、钱、帛、香料、茶等）、转运事务、财政支借。 工务，包括了治水、修桥、修堰、修葺宫殿以及木材事务等。 刑赏事务。 杂务,包括了兼东宫官、兼宣徽事、兼皇宫或行宫使、侍立宣旨以及一些其他杂务。 枢密院 一、枢密院的起源与沿革 二、枢密院的组织与构成 三、枢密院的具体职能 一、枢密院的起源与沿革 1、枢密院的起源 枢密院之名肇始于唐，代宗永泰年间（765-766），置内枢密使二人，由宦官担当，其主要职责在于承受表奏，以进于内。 其后由于宦官权力日益膨胀，尤其德宗贞元（785-805）后“宦官分领左右神策军而枢密之职归北司” 宦官权力的扩张导致了内外廷的冲突。知名的例子是裴度弹劾元稹与枢密使魏弘简勾结祸乱朝廷。 唐末，“除北司并南北军于枢密”，枢密遂总天下之兵。 元稹事本事 （稹）居无何，召入翰林，为中书舍人、承旨学士。中人以潭峻之故，争与稹交，而知枢密魏弘简尤与稹相善，穆宗愈深知重。河东节度使裴度三上疏，言稹与弘简为刎颈之交，谋乱朝政，言甚激讦。穆宗顾中外人情，乃罢稹内职，授工部侍郎。上恩顾未衰。长庆二年，拜平章事。诏下之日，朝野无不轻笑之。 ——《新唐书·元稹传》 2、残唐五代时期的枢密院 哀宗天祐元年（904）罢枢密院，以王商掌其公事。 朱温开平元年（907）改枢密院为崇政院，以士人充任，其职责也仅仅是承进文书，参谋顾问而已。 后唐庄宗同光元年（923）复废崇政院，“分中书兵房置枢密院”，枢密院始分相权，成为与中书抗衡的机构。安重晦传赞很好的概述了自唐迄后唐枢密院的变化。 呜呼，官失其职久矣！予读梁宣底，见敬翔、李振为崇政院使，凡承上之旨，宣之宰相而奉行之。宰相有非其见时而事当上决者，与其被旨而有所复请者，则具记事而入，因崇政使闻，得旨则复宣而出之。梁之崇政使，乃唐枢密之职，盖出纳之任也，唐常以宦者为之，至梁戒其祸，始更用士人，其备顾问、参谋议于中则有之，未始专行事于外也。至崇韬、重诲为之，始复唐枢密之名，然权侔于宰相矣。从世因之，遂分为二，文事任宰相，武事任枢密。枢密之任既重，而宰相自此失其职也。——《新五代史·安重晦传》 至后晋，由于枢密使“多不称旨”，天福四年四月（939），趁着原枢密使刘处谦丁忧又废枢密