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第二十二章 仲裁程序 第一节 仲裁程序的启动、范围与仲裁协议 一、仲裁概述 仲裁，是指发生争议的双方当事人，根据其在争议发生之前或争议发生之后所达成的协议，自愿将该争议提交中立的第三者进行裁判的争议解决制度和方式。 仲裁程序启动的两个前提要素： 1、争议事项属于仲裁范围 2、当事人间有合法、有效的仲裁协议。 二、仲裁范围 只有平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷，才可以仲裁。有两类事项不得仲裁： 1、婚姻、收养、监护、抚养与继承纠纷； 2、依法应当由行政机关处理的行政争议。 思考：陈某与刘某二人达成如下协议:双方就祖传字画的继承权发生争议，则提交北京市仲裁委员会进行裁决，并将自动履行其裁决。后双方果然在继承问题上发生争议，现问：该仲裁协议是否合法？ 三、仲裁协议的形式与内容 （一）仲裁协议的形式 1、仲裁协议必须是书面形式。所谓书面形式，包括合同中订立的仲裁条款，以合同书、信件和数据电文（包括电报、电传、传真、电子邮件等）等形式达成的请求仲裁的协议。 2、仲裁协议可以是当事人在合同中订立的仲裁条款，也可以是以其他书面方式在纠纷发生前或者纠纷发生后达成的请求仲裁的协议。 （二）仲裁协议应当具有下列内容 1、请求仲裁的双方共同的意思表示 2、仲裁事项 3、选定的仲裁委员会，即约定明确、具体： （1）仲裁协议约定两个以上仲裁机构的，当事人可以协议选择其中的一个仲裁机构申请仲裁；当事人不能就仲裁机构选择达成一致的，仲裁协议无效。 （2）如果选定的仲裁委员会不存在，人民法院可以受理； （3）仲裁协议约定的仲裁机构名称不准确，但能够确定具体的仲裁机构的，应当认定选定了仲裁机构； （4）仲裁协议约定由某地的仲裁机构仲裁且该地仅有一个仲裁机构的，该仲裁机构视为约定的仲裁机构。该地有两个以上仲裁机构的，当事人可以协议选择其中的一个仲裁机构申请仲裁；当事人不能就仲裁机构选择达成一致的，仲裁协议无效。 （三）仲裁协议的内容欠缺对于仲裁协议效力的影响 如果仲裁协议对仲裁事项或者仲裁委员会没有约定或约定不明确的，当事人可以补充协议；达不成补充协议的，仲裁协议无效。 四、仲裁协议的效力 （一）仲裁协议独立存在 合同的变更、解除、终止或者无效，合同成立后未生效或者被撤销的，不影响仲裁协议的效力。但如果双方达成仲裁协议后，又协议解除了仲裁协议的，则该仲裁协议不再存在。 （二）仲裁协议效力的异议 1、提出时间 （1）当事人对仲裁协议的效力有异议的，应当在仲裁庭首次开庭前提出。 （2）当事人在仲裁庭首次开庭前没有对仲裁协议的效力提出异议，而后向人民法院申请确认仲裁协议无效的，人民法院不予受理。 2、确认机关 （1）人民法院和仲裁委员会都有确认权 （2）人民法院的管辖权 A、一般原则。当事人向人民法院申请确认仲裁协议效力的案件，由仲裁协议约定的仲裁机构所在地的中级人民法院管辖；仲裁协议约定的仲裁机构不明确的，由仲裁协议签订地或者被申请人住所地的中级人民法院管辖。 B、涉外仲裁协议。申请确认涉外仲裁协议效力的案件，由仲裁协议约定的仲裁机构所在地、仲裁协议签订地、申请人或者被申请人住所地的中级人民法院管辖。 C、海事海商纠纷仲裁协议效力。涉及海事海商纠纷仲裁协议效力的案件，由仲裁协议约定的仲裁机构所在地、仲裁协议签订地、申请人或者被申请人住所地的海事法院管辖；上述地点没有海事法院的，由就近的海事法院管辖。 （3）人民法院的确认权优先 一方请求仲裁委员会作出决定，另一方请求人民法院作出裁定的，由人民法院裁定。 3、审理程序相关问题 （1）人民法院审理仲裁协议效力确认案件，应当组成合议庭进行审查，并询问当事人。 （2）对涉外仲裁协议的效力审查，适用当事人约定的法律；当事人没有约定使用的法律但约定了仲裁地的，适用仲裁地法律；没有约定适用的法律也没有约定仲裁地或者仲裁地约定不明的，适用法院地法律。 （三）仲裁协议的无效情形 不符合仲裁协议的内容和形式要求的仲裁协议都是无效，下面几个是典型的无效情形： 1、口头形式仲裁协议； 2、约定的仲裁事项超出法律规定的仲裁范围的； 3、无民事行为能力人或者限制民事行为能力人订立的仲裁协议； 4、仲裁协议对仲裁事项或仲裁委员会没有约定或者约定不明确的，当事人又达不成补充协议的； 5、当事人约定争议可以向仲裁机构申请仲裁也可以向人民法院起诉的，仲裁协议无效。但一方向仲裁机构申请仲裁，另一方未在规定期间内提出异议的除外； 6、一方采取胁迫手段，迫使对方订立仲裁协议的。 思考题一 下列哪些仲裁协议为无效或失效？ A、甲、乙两公司签订合同，并约定了仲裁条款。后合同双方又签订补充协议，约定:如原合同或补充协议履行发生争议，双方协商解决或向法院起诉解决。 B、双方当事人在合同中约定：因本合同履行发生的争议，双方当事人既