102年公务人员特种考试身心障碍人员考试试题-公职王.PDF

公職王歷屆試題 (102身心障礙特考) 102 年公務人員特種考試身心障礙人員考試試題 等 別：三等考試 類 科：一般行政 科 目：公共政策 一、許多政策問題皆同時面臨「市場失靈」（Market Failures）與「政府失靈」（Government Failures）現象，試問當決策者所處理的政策問題同時具有以上雙重失靈狀況時，應該如何 選擇「政策工具」，以解決政策問題？ 【擬答】： 政府失靈與市場失靈的基本概念： 「政府失靈」（Government Failure）係指政府為解決市場失靈的問題，採取各式各樣的 政策工具與行動。但是，政府在提供公共服務有能力不足及無效 率之現象，因此無法達到 預定目的，而造成政府失靈的狀況 ；而在現實世界中，因受到許多因素，使市場無法達到 完全競爭、供需理想狀態。傳統的個體經濟學者，將違反巴瑞圖 效率的經濟市場原則稱為 「市場失靈」（Market Failure）。 整治政府失靈與市場失靈的有效策略： 為了矯正市場與政府的雙重失靈，學者威瑪（Weimer）和范寧（Vining）以福利經濟學的 理論建議，採取以下策略： 市場的自由化、促進化與模擬化： 市場自由化（Freeing Markets）： 透過解除管制的手段：即政府對某項勞務與財貨的生產限制予以解除，例如：開放 民間設立銀行或大學。 透過除罪化的方式（Simulating Markets）：即解除某項經濟犯罪行為的處罰，例 如：解除票據犯的犯罪處罰。 透過民營化的方式：即將公營企業或公共服務交由民間單位從事生產，例如：公共 事業的民營化。 市場促進化（Facilitating Markets）：如果市場不存在，則必須透過立法手段改變 或創設財產權，例如創造污染權的概念，讓廠商必須付費取得工廠排放廢水污染的權 利。 市場模擬化：當市場競爭機制無法達到效率的目標，政府可以自行模擬一個市場將該 項財貨予以拍賣，如：有線電視、大型停車場都可透過拍賣方式使其得到合理的支付 價格。 運用賦稅與補助制度，以改變誘因： 可分成以下四點說明： 供給面的賦稅手段：對外部不經濟的生產者徵收產出稅，例如：空氣污染防治費。 需求面的賦稅手段：對外部不經濟的消費者，徵收消費稅或貨物稅；對於公共財使用 者，徵收使用費，例如：高速公路的通行費。 供給面的補助手段：對具外部經濟生產者，給予相對補助款或免稅，例如中央政府對 於有意願興建污水下水道的地方政府，提供相對的補助款，或給予裝配防治污染設備 的廠商補助。 需求面的補助手段：可以實施以貨代款的補助制度或發放代金，例如社會福利之替代 券措施，持有人可到市場購買規定範圍內的財貨。 建立規則： 在法治的民主國家，制定市場遊戲規則，可以有效地矯正市場失靈的問題，並可分成二 類做法： 法律架構：就民法及刑法中，對違反市場公平者的處罰是可行的架構，例如：反托拉 斯法、公平交易法、消費者保護法等。 管制：管制性的措施，例如：進行價格管制、數量管制、註冊登記、申請執照、商品 共 5 頁 第 1 頁 全國最大公教職網站 .tw 公職王歷屆試題 (102身心障礙特考) 標示等。 透過非市場機制供應財貨： 可以由政府機關、公營企業直接提供財貨與勞務，或採簽約外包方式、公有民營，將某 項行政業務外包給民間經營，但政府仍擁有所有權。 提供保險與安全墊設計： 此項可分成兩方面來說明： 保險：採取強制性或補助性的保險，例如：我國的全民健保及災害保險，或對於水 災、火災採補助方式等。 安全墊設計