村村道公路建设的思考.doc

村村道公路建设的思考 村村道公路建设的思考 XX镇XX村位于XX镇东北，东临XX乡XX村，距XX街道13公里，最高海拔900米，最低海拔580米，幅员面积4平方公里，有耕地561亩，全村辖3个社，190户、735人，有劳动力294个。2008年全村农作物播面达1441亩，粮食总产达到368吨，蔬菜总产200吨，新增果品54亩，全村农村经济总收入达184万元，人均纯收入1971元，人均占有粮食500公斤。 XX村现有村道公路两段4公里，自上世纪九十年代建修后，就没有很好地整治过，因没有建立较好的管护机制，长期通而不畅，一遇大雨就断道无法通行，农副产品和农用物资贩出运进十分不便，群众怨声载道，要求解决“行路难”的心情十分迫切。 2008年该村被列为扶贫重点村，该村抓住机遇集中整治村道公路，通过科学制定规划，深入发动群众，创新投入机制，用好用活国家的扶持政策，实行农民自主投入、项目支持建设、政府奖励补助相结合的办法，组织动员全村群众，从2008年11月中旬开始，历时两个月，至2008年1月中旬结束，共 投入资金7万元，投劳近2000个，对该村4公里村道公路进行了彻底改造和养护，新增涵洞5处，恢复堡坎6处，整治路沿石和落碎台，疏通了水沟，路面调平降坡，全线铺筑机扎碎石，公路形象焕然一新。开春后，他们还将新建徐家坝公路接头处到村小学的村道公路1.2公里，对10公里社道公路进行整治。 他们的具体做法是：一是充分准备，周密组织。为避免盲目建设造成不必要的损失，他们在建设理念上坚持尽力而为、量力而行，规划一步到位、建设分步实施。因此在开工之前，在挂联领导和挂联部门的大力支持协助下，聘请技术人员到现场勘测设计，挂联领导也多次到该村实地察看、现场指导，按照因地制宜、适地适路、就地取材、经济实用原则制定了该村公路建设规划，分段计算了工程量和工程预算，同时镇村成立了道路建设领导小组和指挥部，负责道路建设的动员、组织、领导、协调和安全工作。二是广泛宣传，发动群众。从制定方案一开始，支部村委就充分调动群众积极参与。通过支部村委班子成员深入农户征求意见，充分听取群众对公路建设的意见和建议，召开党员会、群众代表会充分讨论，在民主商议方案的工程中，群众的意见逐步得到了统一。方案制定后，支部村委又分社召开群众会议解释方案，最后水到渠成，召开村民大会形成“一事一议”的决议。三是群专结合，相互配合。路面清淤、坍方清除、铲除路肩及堆积物、疏通水沟、手摆块石强基等工程由群众义务投工投劳，路沿石调整、落碎台修复、水沟疏通、堡坎恢复和涵洞建修组织专业队施工，路面铺碎则通过租用碎石机由专门施工业主负责，形成了群众投工投劳与专业机械和专业施工队相结合的模式。四是干部带头，实地指导。公路整治建设一开始，村干部就全部上路，坚持带头每天上工，在两个月的建设期间，只要工地上有一个民工，那就一定有村社干部在。村社干部既当指挥员又当战斗员，严把质量关，严把安全关，确保按图施工不走样。五是群众热心，踊跃参与。公路整治期间平均每天上路民工都在50人以上，他们冒着严寒，在寒风中施工作业，没有怨言，没有牢骚，听从指挥，服从调遣。因为他们中的绝大多数都说，“这公路就该这样整，早就该这样整了”。六是社会各界，共同支持。村道公路整治工程得到了县政府领导的亲切关怀和大力支持，特别是李县长在百忙中亲临现场指导，挂联单位劳动和社会保障局在技术、资金、物资等各方面均给予了极大的支持，交通局、扶贫办及时拨付项目资金，给了群众极大的鼓舞，老百姓切实感受到，纯粹是自己受益的自己家门口公路，国家在补助资金，领导也如此关心，确实体现了政府真心扶贫，老百姓的建设热情也就空前高涨。七是谋划长远，完善机制。为杜绝过去那种重建轻养，只建不养的问题，支部村委及早谋划，落实专人进行养护，签订了目标责任书和道路管护合同，强化管理、落实责任制订了检查、督查和考核办法，建立了有效的激励机制，进一步完善了公路养护管理长效机制。 通过XX村公路整治，我们有以下几点体会。一是村道公路必须搞好规划。许多地方村道公路建设难以形成一事一议的决议，主要原因在于公路规划不尽合理，群众意见分歧。XX村通过广泛座谈，制定的公路建设规划综合了绝大多数的意见，因此很容易形成了决议。同时村道公路规划必须立足现实、着眼长远，要科学要规范要一步到位。二是人民群众需要我们去组织去发动。这既是党和政府的职责所在，也是我们的力量之源。他们通过广泛宣传，采取一事一议的形式，组织群众投工投劳，群众积极踊跃参与。只要发动充分，组织得力，就能把人民群众组织起来自力更生改变落后面貌。三是适当的扶持是建设的助推器。单凭“一事一议”搞基本建设，因为利益不均衡、家族势力、群众外出等多种因素，难以形成一事一议的决议，即使形成了决议，也因缺乏制度保障，造成