电政论述部分相关资料汇编.docx

1.1.3 电子政务与传统政务 1）电子政务的特点 电子政务的提法是相对于传统政务而言的，有别于传统的政府治理模式。 电子政务具有以下一些特点： （1）全新的时空观（虚拟市场、虚拟社会的产生与管理）。 1.1.3 电子政务与传统政务 交易手段和交易场所的改变 虚拟产品要求通过网络进行交易，这是一个纯粹的网络市场，其订货、支付和配送都不同于实体产品的交易手段和交易场所。市场演变成为图1-2的形式。 1.3.2 电子政务对现代政府管理创新的作用 电子政务有利于重组政府业务流程 电子政务有利于转变政府组织结构 电子政务促进政府职能转变 电子政务有利于创新政府管理模式 电子政务有利于提高政府工作效率，降低工作成本 电子政务有利于改进政府工作作风 1）电子政务重塑政府的业务流程 电子政务建设将打破了政府部门之间的职能分割，通过政务流程重塑确定每个政务流程应该采集的信息，并通过应用系统实现信息在整个流程上的共享。政务流程重塑鼓励充分授予办事人员以权限，发挥每个人在业务流程中的作用。重塑后的业务流程简化了中间管理层，可以最大限度地发挥每个人的工作潜能与责任心，同时加大事后监督的力度,强化管理责任。 电子政务对政府流程的重塑表现在以下两方面： 1）电子政务重塑政府的业务流程 （1）政府流程重塑的初级阶段：简单流程重组 信息技术手段在政府部门的应用越来越广泛，很多传统的办事方法、办事手段都得到了改变，为了适应这种变化，要么对旧有流程进行变革以适应新技术手段的要求，要么干脆撤销传统的流程。所谓“简单流程重组”是指根据信息化的特点和要求，对传统的政府流程进行变革，而这种变革又相对简单，局限在某一个部门之内。 1）电子政务重塑政府的业务流程 （2）政府流程重塑的高级阶段：一站式服务 “一站式服务”是电子政务便利性的突出体现，它通过整合有序的政务外网为企业、社会组织、公民个体及其他服务对象提供集中便捷和优质的服务。很多原本需要多个主管部门审批、办理的业务现在只需一次就全部办完。原本可能需要在各物理的政府机关之间来来回回跑好几趟，现在则大大节约了时间。原来有关办理事项的一些基本数据可能要分别输入好几次，既麻烦又容易出错，而现在只需一次录入，数据在后台可以自动共享，大大方便了用户。 3）电子政务促进政府职能转变 （1）电子政务环境下，政府要加强虚拟市场、虚拟社区的管理。 （2）电子政务环境下，政府职能实现形式由单一化转向多元化。电子政务为政府提供了新的政务操作工具，丰富了政府职能的实现手段。 （3）电子政务环境下，政府职能的重心由管制型转向服务型。 4）电子政务促进政府管理方式转变 （1）替代原有的管理方式 电子政务的采用，对政府传统管理方式将起到一定程度的替代作用，典型的例子是“电子公文”。按照我国政府部门原来的发文流程，一个公文在签发后，需要由文档部门，送印刷厂印制。在办公厅文档信息处，专门有人按抄送单位，准备一个个大信封往里面装文件，最后由专人负责递送到相关部门。而今，这一切全部可以在网上进行。主送、抄送、附件、密级、签发、盖章……凡是现实中公文收发所设计的要素，现有系统都可以满足。电子公文还具有纸质公文一些不具备的好处。例如，在拿一个资料袋发送多份文件的时候，收文单位有没有收到其中一份具体文件往往无从查起，但是，以电子公文传输系统传输的文件却每一份都有“回执”，可以对每一份公文进行准确无误的定位，从而避免了一些不必要的麻烦。 （2）创新原有的管理方式 创新是事物新陈代谢、吐故纳新从而不断发展和完善的动力，电子政务的一些创造性的应用，也能给政府管理带来全新的模式。电子政务不仅能“替代”，更能凭借其完全不同传统政务的模式特点，给政府管理带来“创新”。这种“创新”包括技术上的创新、工作流程的创新、部门结构的创新、思想理念的创新等，甚至是它们的结合。“十五”时期，我国电子政务建设在领导和管理模式、技术研发等多个方面不断创新，涌现出一批成功典型，比如组建了国家信息化领导小组，在国信办成立了电子政务组，商务部等部门在外包管理方面大胆尝试，中联部在软件国产化方面勇于探索，均为我国电子政务发展做出了重大贡献。 5）电子政务提高了政府工作的效率与效益 业务流程的重组、组织机构的变革以及管理方式的改变，其结果都集中到一点，那就是政府工作效率的提高和随之而来的效益的增加。效率的提高，可以分为政府部门内部的效率和对整个社会的外部效率两种。 （1）内部效率的提高。通过在政府流程管理中大量引入电子化手段，原本繁杂、琐碎的事务管