秦汉魏晋南北朝政治制度.ppt

第二章 秦汉魏晋南北朝的政治制度 一、秦汉魏晋南北朝的历史地位 二、秦汉的政治制度 三、魏晋南北朝的政治制度 第一节 秦汉魏晋南北朝的历史地位 一、疆土日渐扩大 四、经济发展、文化繁荣 二、多民族融合 三、郡县制不断完善 第二节 秦汉的政治制度 一、秦汉的国家组织 （一）皇帝制度的建立 （二）三公：丞相、太尉、御史大夫 ↓ 丞相、大司马、大司空 ↓ 司马、司徒、司空 （三）九卿：奉常、郎中令、卫尉、太仆、廷尉、典客、治粟内史、宗正、少府 二、秦汉时代的国家结构 （一）秦朝的国家结构 1、秦朝地方行政制度——郡县制 内史：京都，行政长官也叫内史，属吏有癝牺令、都水长、铁长等，各有称丞的副职 郡：行政长官称郡守，统理一郡各项事务；副职为郡丞、长史；郡守的属吏有功曹、主簿、议槽等（郡守系统）；郡尉系统包括郡尉及其属吏；监御史 县：行政长官称县令、长，副职称县丞、县尉；属吏有主吏、令史、厩司御、仓吏、御掾等 乡、亭： 三老、有秩（啬夫）、游儌 2、秦朝中央与地方的关系 一方面不断加强中央集权，另一方面对地方进行适当的分权 （二）两汉时期的国家结构 1、封国制 王国、侯国：太傅；相国、相丞；中尉；御史大夫；内史；郎中令；卫尉；廷尉；少府；宗正；博士；太仆；将军等 汉武帝时削弱各个王国的力量：推恩令、左官之律、附议之法，设监察区派刺史负责监察，相治民 2、郡县制（郡县——州郡县） 郡：长官称太守；佐官有都尉、郡丞、长史；属吏有督邮、主簿、功曹使等 县（邑、道）：长官称县令、县长；佐官有县丞、县尉、少吏 乡、亭：三老、有秩、游徼、亭长 州：刺史 3、属国制（少数民族） 九译令、都尉、丞 三、秦汉时期的官吏选任制度 （一）荫任制度 父荫子、兄任弟为主要形式 （二）征召辟除制 （三）察举制 第三节 魏晋南北朝的政治制度 一、魏晋南北朝时期的国家政权组织的演化 特征：权力组织的复杂性、职能划分的不确定性和变动性 （一）由三公到八公并置 东汉——在三公外，设太傅，以太傅录尚书，总领百官，指挥整个国家行政 西晋——八公并置（太宰、太傅、太保、太尉、大司马、大将军、司徒、司空） 职能变化：“论道经邦、燮理阴阳”“训护人主、导以德义”，失去行政职能，成为谋议性质的咨询人，但形式上还享受国家崇高礼遇 意义：皇帝扩大谋议群体，削弱行政系统，加强以谋议系统对行政系统的制约，并最终巩固与加强皇权 （二）三省制的形成 1、尚书省的形成与演变 三个阶段、三次质变： 君主内侍机构——君主办公机构——国家行政总署 第一阶段（战国——西汉） 战国到西汉初年：属少府，主管君主文书档案，位微权轻 汉武帝时：收纳章奏、出示诏命，但无发令权 汉成帝时：设曹，参与政务，以宦者充任 第二阶段（东汉） “出纳王命，敷奏万机”，已拥有出令权，取代三公作用，形成“虽置三公，事归台阁”的局面 尚书与九卿的关系： 尚书在秩级、俸禄、礼遇上低于九卿，但在行政关系上，尚书可以指挥九卿 第三阶段（魏晋南北朝时期） 曹魏置中书后，尚书由内朝推向外朝，尚书向行政领域扩展职权，也是从这一时期开始，尚书建省，剩下置部曹，部曹下设郎曹 尚书部曹 西汉：常侍曹、二千石曹、民曹、主客曹、三公曹 东汉：吏部曹、二千石曹、民曹、主客曹、三公曹、 中都官曹 曹魏：吏部、度支、左民、五兵、客曹 晋 ：吏部、三公、客曹、驾部、屯田、度支、六曹 部曹下设郎曹 曹魏：殿中、吏部、驾部、金部、虞曹、比部、南主客、祠部、度支、库部、农部、水部、仪曹、三公、仓部、民曹、二千石、中兵、外兵、都兵、别兵、骑兵、考功、定课、都官等二十五郎曹 西晋：直事、殿中、祠部、仪曹、吏部、三公、比部、金部、仓部、度支、都官、二千石、左民、右民、虞曹、屯田、起部、水部、左右主客、驾部、车部、库部、左右中兵、左右外兵、别兵、都兵、骑兵、左右士、北主客、南主客、运曹等三十五郎曹 东晋时期进行了官制改革，郎曹机关省并为十五个 2、中书的形成与演变 汉武帝时期始设，最初称中尚书，意为设在后宫的尚书