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唐宋文书档案 唐朝的档案工作 唐代档案工作制度与其他领域内的情况一样，档案工作也趋向成熟。其主要标志是： （１）归档制度； （２）一案一卷制度； （３）复制多份副本制度； （４）鉴定制度； （５）检查，修整制度； （６）查阅制度； 武则天时期，采纳鱼保家的建议，命人置铜匦于宫门，并命令中书省设立匦使院，以谏议大夫、补匦、拾遗各一人为知匦使，主持院务。匦使院的设立，开辟了一条使 民间信息直达中央的畅通 渠道，是我国历史上最早的专 门化信访工作机构。 秘书工作制度的变化 在隋朝基础上发展起来的唐朝，其朝廷的秘书机构分置于中书，门下，尚书三省内，相互配合，相互制约。设置政事堂为朝廷中枢的秘书机构，皇宫秘书机构则有翰林学士院，信访机构有匦使院，地方各级秘书机构健全。唐朝的秘书人员来源多样，素质颇高，职责分明，作用明显，对秘书官吏的考核制度化。唐朝以律令的形式制定了全面而详细的秘书工作制度，文书工作和档案开始分流，公文文体整齐划一。在宋朝，朝廷三省中的秘书机构专业化，形成为系列。皇宫的秘书机构翰林学士院继续发展，信访机构演进为鼓院，检院两个系统。秘书人员的选拔制度更趋专业化，文书、档案工作全面分离，秘书工作制度较唐朝又有发展。 为内制与外制。 唐初于禁中置翰林院， 为内廷供奉之所。翰林 院中，除文词、经学之 士外，还有卜、医、棋、 术等各种专门伎艺人员。 翰林学士出现之后，便 正式分割了中书舍人制 诏之权皇帝的命令被分 实际是皇帝的秘书处和参谋官员。 宋朝中央的文职机构有翰林学士院，沿袭 唐代制度。唐朝有翰林学士、知制诰，为 皇帝亲信顾向之官，其地位很重要。到了 宋代，又特定其职权，变成了一种清要而 又显贵的官员了。宋朝能入翰林学士院任 职的，都是一些文学之士。学士院的职权 是负责起草朝廷的制诰、赦敕、国书以及 宫廷所用文书，还侍皇帝出巡，充顾问。 宋朝设立鼓院，后又设立检察院，受理天下文书。宋朝三个信访工作机构各自独立，鼓院是初级机构，检院为高级机构，匦函为最高级机构，臣民先投书初级机构，未得妥善处理后再投书于高级机构，屡经投书而未获处理还可上诉匦函。这样既扩大了信访工作的范围，又在一定程度上保证了信 访的公正，与唐代匦使院全凭 武则天的需要处理问题有不同， 在一定程度上保证了信访工作的准确 性、全面性。 档案库—文书工作与档案工作的分离 唐朝设立专门的档案库——甲库，文书工作和档案工作开始分离，是唐代秘书工作成熟的又一个重要标志，档案工作制度趋于完整。 档案库—文书工作与档案工作的分离 宋朝的专门档案：赋役档案、律法档案。档案制度比唐 朝有进一步发展，档案工作与文书工作实现了全面分离， 档案工作基本上形成了与文书工作相对应的自上而下的 工作体系；同时档案工作步入程序化， 制度化的轨道。 唐朝设有谏宫，包括左右散骑常侍、左右谏议大夫、左右补阙、左右拾遗等。“左”属门下，“右”属中书。这类官员的基本作用是“侍从赞相、规谏讽谕”，也就是专门提意见，“凡发令举事，有不便于事、不合于道者，小则上封，大则廷争”。“朝廷得失无不察，天下利病无不言” 。 谏官的设立 秘书工作的发展变化 唐初以三省长官为当然宰相，合议军国大事于政事堂（初设于门下省，高宗死后，移至中书省，玄宗时改名中书门下），但又择他官参加议政，号为参知机务、参议得失等，也是宰相。决定政事之权已不全由三省长官，其后又有以同中书门下三品、同中书门下平章事为名的他官参政。唐中叶以后，同中书门下平章事才是真正的宰相。三省长官却先后被排斥出宰相行列，成为荣誉职，决定政策之权则被剥夺。玄宗以后，中书舍人起草诏敕之权又为翰林学士所分割。尚书省各部司的职权，在安史之乱后也大部分为各种使职所瓜分。故唐中叶后，三省六部制名存实亡。 三省六部制的变化 宋朝时，朝廷专门设立了审官院、考课院，主持对包括秘书官吏在内的全国官吏的考核。其考核标准参照唐朝，列为“四善四最”，分为三等：上等———四善一最或三善二最，中等———一善一最或二善无最，下等———善最皆无。规定每年考核一次，每一任为三年，考核三次。先由朝廷百司、地方官衙的主官对下属秘书官吏的德、绩予以记录，称为“历纸”，作为考核的依据，然后评定等第。最后将考核结果报送朝廷，由 审官院、考课院进行审定，称“磨勘”。据此予以奖或惩。宋朝对秘书官吏的考核，采取下对上层层汇报，上对下层层审核，比唐朝的考核制度又前进了一步。 秘书审核制度的变化 壹 贰 叁 肆 伍 陆 唐宋时期秘书制度发展的背景 唐