社会主义企业制度与企业改革-上海财经大学高等研究院数据中心.PPT

一、股份公司现代企业制度的主要组织形式 法人资产制度特征 1、企业必须具有独立的法人资格 2、出资人承担有限责任 3、股票自由让渡是维护法人资产制度的重要条件 4、界定经营者与公司的关系 5、合理有效的所有权约束 6、要有一支高素质的企业家队伍 7、必要的外部约束条件 二、在政资分开的基础上实现政企分开 政企分离的制度性条件 1、政府职能分解 2、授权国有资产管理委员会代理国家履行所有者职能 3、国有资产管理委员会的职责 4、对国有资产管理委员会管理国有资产行为的监控 5、评估国有资产 二、在政资分开的基础上实现政企分开 国有资产管理体制改革的总体思路 首先，新国资委代表国家拥有完整意义上的国有资产所有权 其次，新国资委行使的是一个出资人的职责，它不是一个行政机构 再次，新的国资委既拥有实实在在的人权、事权和财权，又必须对决策后果承担责任最后，在新国资委与股份公司之间建立平等的产权关系 三、国有股股权分散化 国有股股权分散化的必要条件 1、控股公司的组建 2、控股公司的主要职责 3、控股公司获取国有股控股权的方式。 4、国有资产管理委员会、控股公司与股份公司之间关系的界定 5、评估国有资产 四、公司产权独立化 产权独立化为现代企业制度确立创造基本条件 1、国有股的可转让性使股权分散化成为可能 2、持股主体多元化 3、国有股的可转让性使竞争性企业的所有制性质具有不确定性。 4、公司产权独立化后，便可确立法人资产制度 5、代理国有资产管理委员会行使股东职能的控股公司以投入公司的资本额承担有限责任，并依法享有股东权利 五、企业内部治理结构高效化 完善股份公司内部治理结构，提高资产营运效率 1、股东会的职责 2、董事会的职责 3、监事会的职责。 4、总经理的职责 复习思考题 1、试论述马克思的所有制理论。 2、为什么必须深化国有企业的产权制度改革？ 3、试论国有企业的分类改革战略。 ? 结合所学内容分析现实问题 * 上海财经大学精品课程建设 社会主义经济理论课程讲义 2014年6月15日 第5章 社会主义企业制度与企业改革 第一节 马克思的所有制理论 第二节 国有企业产权制度改革 第三节 国有产权的多级委托代理及其面临的问题 第四节 国有企业的分类改革战略 第五节 国有企业股份制改造的模式选择 学习目的与要求 通过本章的学习，了解和掌握马克思的所有制理论，了解企业的基本概念、我国企业的治理结构，理解现代企业制度的基本特征和内容。掌握运用本章学习的企业理论分析我国国有企业改革的有关问题的能力，理解我国国企改革的分类战略和模式选择，学习和掌握研究政治经济学的基本方法。 第一节 马克思的所有制理论 一、财产所有权是所有制关系的法律体现 、所有权的权能 、所有权各项权能的统一与分解 第一节 马克思的所有制理论 所有制范畴的两种含义 经济关系：经济主体对客观生产条件的占有关系，这种关系通过在一定生产方式下的生产、分配、交换、消费活动体现出来。 法律关系：意志关系和法权关系。 所有权的职能 所有权各项职能的统一与分解 一是资本的法律所有权与经济所有权的分离； 二是资本职能与管理、监督职能的分离。 占有职能、使用职能、收益职能和处分职能 第二节 国有企业产权制度改革 （一）国有企业产权结构分析 （二）传统国有产权的行政代理模式及其效率分析 （三）深化国有企业的产权制度改革的内在必然性 （一）国有企业产权结构分析 产权归属的唯一性；强制性的代理关系；国家拥有剩余索取权；政府代理的逻辑选择；剩余索取权与控制权的配置是等级制来界定；利润最大化只是企业的次级目标；剩余索取权的不可转让性。 国有产权模糊 第一、行政权对所有权的损害 第二、政府难以运用“退出权”来保护国有产权 第三、政府不能以出让企业财产的方式退出与企业的合约来保护国有产权 国家所有制的特征 （二）传统国有产权的行政代理模式及其效率分析 在政府代理下，政府官员代理初始委托人扮演着委托人的角色，他们的控制权由等级规则来界定，与其承担风险的能力及受控资产的营运效率并不直接相关。因此，政府代理会产生另一种代理问题，即政府官员在行使所有者职能时也可能存在偷懒或搭便车行为。 效率分析 在行政代理关系中，为了抑制下级政府利用权力中心的授权采取有损于委托人利益的机会主义行为，建立一种权威性的纵向隶属等级结构是必要的。国有产权的行政代理固然有助于国家对剩余索取权的拥有，避免市场交易成本，但需支付高昂的组织成本和信息成本。 行政代理模式 （三）深化国有企业产权制度改革的内在必然性 一、有利于明确界定交易界区 二、有助于规范交易行为 三、有助于使交易者形成稳定的收益预期 四、有助于提高合作效率 五、有助于提高资源的配置效率