欧洲 对外行动署的法律定位与机构设计.PDF

欧洲一体化研究 欧洲对外行动署的法律定位 与机构设计 叶 斌 : (EEAS) 《 》 内容提要 欧洲对外行动署 是 里斯本条约 在对外关系领域中的重 。 ， 要机构创新之一 本文从欧盟法的角度对欧洲对外行动署进行认知和解读 讨论 ， 不同利益相关方在欧盟外交行动一体化中所处的立场和角色 体现这种新的一体 。 ， 化的复杂性和难度 文章首先探究欧洲对外行动署的诞生过程 从中反映欧盟机 ; ， “ 构与成员国对该机构设置的不同立场和观点 其次 分析欧洲对外行动署 功能自 ” ， ， ; 治 特征 比较它与欧盟其他机构的区别 探讨它在欧盟机构平衡中所处的位置 ， ， 。 ， 再次 文章讨论欧洲对外行动署的权力范围 分析它在哪些领域发挥作用 目前 EEAS ， ， 的法律定位并不十分清楚 其架构具有过渡性 要达成欧盟对外关系领域中 ， 。 的一致性目标 还需要在成员国意愿的支持下做进一步的机构创新 : 关键词 欧洲对外行动署 欧盟 对外关系 内部机构 法律定位 ，《 》 作为欧洲一体化进程中的重要里程碑 里斯本条约 对欧盟对外关系领域 进行了数项机构创新， (European Council) 除去正式将欧洲理事会 纳入经欧盟基 ， 础条约确立的七大机构 设立欧洲理事会常设主席和欧盟外交事务与安全政策 (HR ， “ ”) ， “ 高级代表 以下简称 高级代表 之外 条约还特别要求设立 欧洲对外行 ”(European External Action Service ，EEAS ， “ ”) 动署 亦译为 欧盟对外行动署 作 ， 。20 10 7 26 ， 为一个新的欧盟外交机构 赋予其协助高级代表的职能 年 月 日 欧 《 》。20 10 12 1 ， 《 盟理事会最终批准 建立欧洲对外行动署的决定 年 月 日 在 里斯 》 ， 。 本条约 生效整整一年后 欧洲对外行动署成立并正式开始运作