澳门特别行政区之司法组织检察院通则1.PDFVIP

澳門特別行政區之司法組織──檢察院通則1 金智安2 1. 澳門特別行政區之司法組織 1.1. 自一九七六年《澳門組織章程》頒布以來，澳門地區的司法組織便開始經歷 三個不同的發展階段，我們可以把這三個階段稱為「依賴階段」、「半自治階段或半 依賴階段」和「自治階段或獨立階段」。可以預見，這個司法組織起碼會繼續發展到 二零四九年（見《中華人民共和國政府和葡萄牙共和國政府關於澳門問題的聯合聲 明》第二款第十二項）。 1.2. 從一九七六年至一九九三年初這段長時間為第一階段，即「依賴階段」，主 要特點如下： • 澳門地區只有第一審審判權，對第一審裁判的上訴，均交由葡萄牙共和國的 第二審法院（里斯本中級法院，而澳門「法區」被認為屬於此法州）及／或 有關的最高法院處理（倘屬第三審級審判的案件，由最高法院處理；最高行 政法院則有權限審議對澳門行政法院作出的就行政、稅務及海關事宜的司法 爭訟裁判的上訴；至於審計法院，就有權限審議對澳門行政法院就預先監察 事宜所作出的裁判的上訴對此，見前《澳門組織章程》第六十六條）。 然而，縱使是第一審，亦非所有案件都在澳門審判，尤其是： 　 對總督和政務司作出的行政行為提起的司法上訴，由最高行政法院直接 審判（《澳門組織章程》原第十八條、現第十九條第五款）。 　 如被告為總督或政務司的民事及刑事訴訟，由里斯本法區法院審判 （《澳門組織章程》原第十九條、現第二十條第三款）。 本文乃作者在一九九七年十一月十日及十一日於北京舉行之「 澳門過渡期法律問題研討會」上發表 1 97 之論文之原稿，該研討會由中國政法大學及法律翻譯辦公室合辦。 2 司法政務司辦公室主任。 1 　 對任何法律的合憲性和合法性的預防性監察（在一九九零年五月十日第 13/90號法律文本內之《澳門組織章程》第十一條第一款ｅ項及第四十條 第三款）、抽象監察（同上法律文本內之《澳門組織章程》第十一條第 一款ｅ項、第十五條第二款及第三十條第一款ａ項）或具體監察（由同 上法律文本內之《澳門組織章程》第四十一條第一款的規定中可推 斷），由憲法法院負責。 • 設於澳門「法區」之第一審法院（司法法院、刑事預審法院及行政法院）， 屬於葡國相關司法系列的組成部分。對此，《澳門組織章程》第二條的最初 版本（全無提及本地區的司法自治）、第三條第一款（當時以此推定本地區 存在具「共和國主權機關」性質的法院），以及主要是原第五十一條的後部 分（「…司法行政繼續受共和國主權機關發出的法例所規範」）已清楚表 明。事實上，此法例將所有住所在澳門的法院列入共和國司法組織的規範 內。 　 因此，澳門法院的司法官是由葡萄牙有權限機關委任（《澳門組織章 程》第五十一條第二款最初版本）的，並受適用於葡國法院法官的同一 通則（當中多次提及澳門）規範。 　 雖然已考慮到在澳門檢察院這個特別的範疇內的一些特徵，但其法律及 運作情況仍受到上述前提影響，例如： 　 檢察院最初是由葡萄牙共和國有權限機關委任（《澳門組織章程》第五 十一條第二款最初版本）的一名共和國檢察長，以及一名檢察官所組成 （《澳門組織章程》第五十二條第一款最初版本）； 　 檢察院的代表直接從屬於葡萄牙共和國總檢察長（《澳門組織章程》第 五十二條第二款最初版本）； 　 雖然共和國主權機關制定的單行法不斷改變澳門檢察院的編制（包括設 立一個助理總檢察長的職位，職級高於共和國檢察長），但有關委任權 限和從屬原則卻沒有改變； 2 　 澳門檢察院的通則基本上與共和國檢察院的相同（《澳門