邻苯二酚反倾销措施效果评价报告-商务部贸易救济调查局.PDF

﹡ 邻苯二酚反倾销措施效果评估报告邻苯二酚反倾销措施效果评估报告 邻苯二酚反倾销措施效果评估报告邻苯二酚反倾销措施效果评估报告 邻苯二酚是精细化工产业中一种重要的基础中间体原料，广泛应 用于农药、医药、香精香料、印染、抗氧剂等领域，是精细化工产业 的一个瓶颈产品，具有重要的产业链带动作用。 1999 年之前，我国每年用于医药、农药等行业的邻苯二酚完全 依赖进口，全球仅有法国罗地亚公司（世界 500 强企业）和意大利鲍 力葛公司掌握苯酚羟基化合成邻苯二酚技术。为垄断我国邻苯二酚市 场并抑制我下游产业发展，两家公司不仅禁止转让技术，而且抬高出 口价格、指定用途、限量供货。 为打破国外垄断局面，我国将邻苯二酚的开发、生产列为国家级 攻关项目。经过三个“五年国家科技攻关计划”和多家单位共同努力， 终于攻克苯酚羟基化生产邻苯二酚技术并于 1999 年投资建成国内第 一家生产企业——江苏连云港三吉利化工有限公司，使我国成为全球 少数几个拥有邻苯二酚生产技术自主知识产权的国家。2001 年该项 技术获得国家部级科技进步二等奖。 一、一、反倾销反倾销措施措施推动推动自主知识产权产业自主知识产权产业健康发展健康发展 一一、、反倾销反倾销措施措施推动推动 自主知识产权产业自主知识产权产业健康发展健康发展 我国产业的建立使国外垄断巨头感到威胁，跨国公司开始采用倾 销方式压制国内产业发展，对华出口价格由 1998 年的约 4.5 万元/ 吨降至 2001 年的 1.9 万元/吨。我国产业受倾销进口产品冲击，产能、 ﹡作者系邻苯二酚反倾销措施效果评估课题组。 1 产量、销售额下降，陷入亏损，创业开始即面临生存危机。 2002 年 3 月，我国对原产于欧盟的进口邻苯二酚发起反倾销调 查，并于 2003 年 8 月作出征收 20％-79％不等的反倾销税裁定。反 倾销措施抑制了欧盟对华产品倾销，其在华市场份额从 2002 年的 84.8％下降至 2003 年的 23.6％。我国产业抓住这一机遇，在开工率 和产销率上都有很大提高，库存下降，产能开始扩张，企业也从巨额 亏损转变为盈亏基本平衡。反倾销后，邻苯二酚的原材料价格大幅上 涨，但从欧盟进口邻苯二酚的价格涨幅却很小，国外企业加剧倾销， 削弱了反倾销措施的效果。2004 年 12 月，我国立案对原产于欧盟的 邻苯二酚进行期中复审，2005 年 10 月作出裁定，将反倾销税率提升 至 41％-79％，解决了上述问题。 但罗地亚公司为维持在华市场份额，转而通过其在美国、日本的 生产企业继续对我国低价出口。2003 年美国、日本对我出口邻苯二 酚 2594 吨，同比增长 410.6％，占我国市场份额从 9.2％上升至 48.2 ％，2004 年又同比增长 32.8％，占我国市场份额约 50%。2005 年 5 月，我国对原产于美国、日本的进口邻苯二酚发起反倾销调查，2006 年 5 月作出征收 4％－46.81％不等的反倾销税裁定，限制了跨国公 司通过贸易转移进行倾销。 两次反倾销及一次期中复审，有力地保护了我国拥有生产技术自 主知识产权的邻苯二酚产业。在反倾销措施下，进口数量受到抑制， 欧盟、美国、日本在华市场份额从 2004 年的 79.2％降至 2007 年的 69.2％，下降 10 个百分点。与 2004 年相比，2007 年从欧盟、美国 2 进口邻苯二酚价格分别上升 48.9％和 32.2％。我国产业充分利用反 倾销后形成的公平竞争市场环境，积极扩大生产、投资设备、改进技 术、完善管理、提高产品质量，增强竞争力。从 2002 年至 2007 年， 产能由 1400 吨增加至 10000 吨，增长 6 倍；产量也从 1194 吨增加至 3369 吨，增长 1.8 倍。我国产业的市场占有率大幅提高，从 2002 年 的 6％上升至 2007 年的 31％；2007 年国内产业的销售价格比 2002 年上升 43％，企业经营效益得到改善，自 2005 年开始扭亏为盈并保 持盈利状态，产业初步进入健康发展轨道