保全服务业成本持续上涨的因应策略.doc

保全服務業成本持續上漲的因應策略 高永昆 摘要 面對保全服務成本持續上漲的衝擊，台灣業者要如何研擬最佳的因應策略？本文將從台灣保全業成本持續上漲的原因與面對的問題，檢討曾採行的措施，建議未來可行的因應策略。 關鍵詞 保全服務成本、勞動法令、競爭、專業化、服務品質、因應策略 第壹章 成本持續上漲原因與問題 第一節 成本持續上漲原因 國民所得增加原應帶動薪資成長，但因全球化與台灣高科技產業外移，既造成貧富差距加大，又減少台灣的工作機會，以致對保全人員的薪資影響不大，反而使保全業者得長期以基本工資僱用保全人員。十多年來的物價上漲緩慢，亦未帶動薪資的成長。 真正重大影響保全業成本持續上漲的原因，主要是勞動法令持續更趨嚴苛： 一、工時之持續縮短：勞動基準法將每週正常工時由48小時降為42小時，又將研擬再降為40小時，去年保全人員由每日12小時正常工時降為10小時及延長工時2小時，以致在原工作時數原月薪不變情況下，十年來含加班的薪資已增14.29%，去年增5.56%，合計十年來共增20.64%。 二、基本工資持續提高，十年來由新台幣$15,840增至$19,047調漲20.25%。 三、勞工相關應負擔費率不斷調漲，十年來共漲9.04%： (一)、勞工保險與就業保險費率十年來漲由6%漲至9%，雇主負擔70%，故增2.1%，依勞工保險條例規定未來八年還將再漲至14%。 (二)、全民健康保險十年來由4.25%漲至5.17%(今年雖調降4.91%，但另增二代健保補充保費)，雇主負擔60%但應含平均眷屬之1.7人，故共增0.94%。 (三)、八年前施行的勞工退休金條例增加提撥6%。 由ㄧ~三相乘，可得知十年來台灣保全人員最低薪資成本增加了58.18%，十年前支付保全人員薪資已高過目前基本工資的業者，其保全人員薪資成本，仍增加31.55%，因保全業之保全人員成本佔營收80%以上，故十年來勞動法令共使保全公司營運成本增25~47%。而保全員因工作屬監視性及間歇性，工作輕鬆，故公寓大廈住戶或企業行號客戶普遍不願支付較高保全服務費用，十年來保全服務費調漲率普遍低於10%，因而使台灣保全業者面臨重大經營困難。面對微利或甚至虧損壓力，保全業無法如同製造業能以委外或遷離台灣方式來降低成本 且保全服務契約期間通常一年以上,當服務成本上漲時, 在合約未到期前並無法調漲價格。 另外由於勞工意識飆漲，勞資糾紛日益增多，不僅增加保全公司成本，且影響保全業的社會形象，導致政府針對保全業訂定更嚴苛法令外(例如今年6月修正公布的職業安全衛生法再加重保全業對防止保全員過勞的責任及罰鍰，正進行翻修的勞動契約法亦將增加保全業的成本)，也使許多勞工不願擔任保全工作，造成保全人力供給嚴重短缺。又由於保全人員的社會地位低，薪資及福利均為各行業中最低者，加以勞工退休金新制破壞了以往勞工對公司之忠誠度，以致願新任保全人員者不多，且人事流動率高達70% ~ 150%。 而少子化趨勢另造成年青人的嬌生慣養或成為啃老族，使得台灣短缺保全人力供給之問題更加嚴重，因而保全人員的召募、訓練及加班成本均快速增加。 保全業缺員之損害賠償責任遠高過其他行業,更嚴重的是，保全業法及消費者保護法均規定了罕見的無過失損害賠償責任，以及ㄧ至三倍的懲罰性賠償金，尤其是台灣的消保法創設了服務責任，更使保全業者極為困擾，其他相關規定如定型化契約範本因對保全業者極為不利，保全業大都未予採用，以致消費者保護委員會正著手研擬保全服務定型化契約的應記載及不得記載事項，日後保全業的損害賠償責任與營運成本必定會再增加，將使業者的營運面臨重大困難。 第二節 保全業面對的問題 保全業基本上是不受景氣影響的行業，然而系統保全業務由於價格戰日趨激烈，未達規模經濟的中小公司，逐漸因成本過高而無法維持，而不斷發生轉售或合併情形。可是因自雇保全人員的公寓大廈及公家機關持續釋出保全業務給保全公司，新建的公寓大廈又幾乎全部委任保全公司提供安全防護服務，因而駐衛保全業務數十年來持續高度成長，而累績了足夠經驗與漸有規模經濟效益，故學習成本與管理成本不斷下降，抵消了部分第一節所述成本上漲壓力。不幸的是，因保全業的進入障礙低，故繼續有眾多新加入者進入，且因部分業者未隨業務成長提升員工薪資獎金與福利，致許多經理人員離職自行創業，這些新成立的業者在未建立商譽前，只能以低價競爭，加以部分保全公司為追求擴大市場占有率亦採低價競爭以致觸發價格戰。而且由於台灣近幾年來的不景氣使法人客戶需不斷壓低成本，常先找缺乏客觀評估績效標準的保全業者砍價。此外，居住於公寓大廈的住戶，由於仍普遍不重視社區安