凡那比之后：来义一年重建化为乌有 - 九二一震灾重建基金会.doc

凡那比之後：來義一年重建 化為烏有 文/查慧瑛 09/24/2010 去年莫拉克，屏東縣來義鄉來義部落113戶沿溪而建的住宅，有被洪水吞噬、土石掩蓋，無法居住。然而，歷經一年多的重建工程，卻仍抵不住中颱凡那比的暴雨。來社溪與內社溪河水匯流，擊潰臨建的土堤，在來義村東部落裡亂竄，土石泥沙掩埋近一層樓高，至少五十戶人家受災，連八八災後距河床約五十公尺的來義國小內社分校，也成了惡水的臨時河道，重建工程幾近全毀。臨時土堤成殺手？ 部落知識與專業如何加強對話9月22日，來義隔壁的義林部落外又塞滿了車。由於來義溪河水暴漲，八八之後才新建的來義聯外道路，全部化為烏有，無論是回部落整理家園的居民，還是前來關心的官員、發放物資的志工，全都只能靠著八八之後修復的古道，徒步或騎機車進入部落。凡那比颱風警報已解除三天，村莊裡的水才慢慢退去，但部落依舊沒水沒電，9月19日上午六點就撤至來義高中、或是臨時依親的居民回到部落，只能靠著無線電對講機聯絡，忙進忙出的四處勘查災情。今年才修好的聯外道路，如今又面目全非。「明明雨沒有莫拉克大，卻淹得比莫拉克嚴重！」望著受創的家園，居民高先生說，這次受災的地方，去年幾乎是沒事的，頂多只有水，沒有土石。還有居民忍不住抱怨，八八發生後一年間，土石清運速度慢，從上游運下來的土石並未運出，反而建成臨時土堤，凡那比一來，上游土石加上河邊沙石直接沖進東部落，河道擴張得更大更寬，釀成比莫拉克更嚴重的災情。凡那比災前利用沙石興建的土堤（左圖，99年8月15日攝），在颱風過後，幾乎已經全毀（右圖，99年9月22日攝） 站在來社溪與內社溪的會流處，鄉民代表李讚貴指著重建時土石堆積的位置，「上面的泥沙也是很多啦，如果土堤沒有潰的話也不至於（這麼嚴重）啦…我們那時候看也是滿有安全感的啊，臨時土堤很厚，沒想到一個晚上就沒有了。」在重建中協調過程也需尊重部落的意見，李讚貴認為，重建工程設計之前並未與部落做良善溝通，才會造成如此嚴重後果，「專業的人只有出嘴巴，他敢負責任嗎？…完完全全照他們的方法，但我們才知道（熟悉）水路嘛。」對此，來義村長洪嘉明表示，負責此案的水保局台南分局也非常關心，他認為，如果沒有這些土堤，災情可能會更嚴重，甚至，或許早在5月23日梅雨季時，就已造成災情。（上）部落內路基掏空（下）土石掩埋近一層樓高。 怎麼辦 我的學校不見了！ 「好久沒有游泳囉！」看到學校前因淹水形成的「池塘」，一些從外地回部落的孩子忍不住跳進水裡圖個清涼。不過，這些景象看在內社國小學童眼裡，卻是陣陣心痛。看到操場變成砂石場，就讀四年級的宗小妹完全笑不出來，「我還有很多書和寶貝在教室裡面，我想要去拿」她渴望的說。但無奈的是，教室裡頭泥濘不堪，出入口也被堵住，進都進不去。前來勘災的台北縣政府工務局道路養護工程一科科長謝文徨表示，只要重機具進得來，兩、三天就能將土石清理完畢，並以協助學校儘速復課為最高目標。然而，部落居民卻認為，八八的土石運了一年都運不出去，對於學校內的土石清運，並不樂觀。9月21日，宗小妹已被安置到離家公里遠的來義國小本校就讀，這是她第二次離開自己的學校念書。「八八的時候小朋友，甚至還在本校的餐廳上課，這樣搬來搬去，要怎麼學習？」部落居民溫瑞瑜說，在安置所時，有小朋友聽到學校受災，哭著抓著代表的手說「怎麼辦，我的學校不見了！」這些話語聽在耳裡，雖然讓人不捨，但除了清理善後，或許政府更應該好好考慮，在此復課的必要性與可行性，否則，一再的變動，只會讓學習品質大打折。（上）來義國小內社分校成了河道。（下）河水漸漸退去，留在操場上的，不只土石，還有居民來不及帶走的家當。 （上）學校籃球場原貌（98年12月6日攝）（下）凡那比災後情形。 （左）從校園裡的秋千，便可看出土石堆積的厚度。（右）教室、走廊，到處都堆滿泥濘。 居民遷村意願 可能又有變化 凡那比之後的新受災戶後續如何安置，是當前最急迫的問題。目前，這些受災戶大部分為依親，而未來該何去何從？「希望政府能再重新考慮，不要以莫拉克重建條例來對待這次災民」洪嘉明表示，這些被掩埋的五十戶，都是當初申請永久屋但沒有通過的，現在沒有了房子，如果要申請，更是困難重重，「希望能放寬的就再放寬」洪嘉明說。自申請永久屋之後，來義部份居民陸續撤案，然而，再次經歷災難，來義生活重建中心督導成亮認為，村民可能會再次思考遷村的必要性，尤其，大家原本擔心的來義村潛在危險因子，是西部落的土石流，沒想到，這次災難竟發生在令人意想不到的東部落，而且比莫拉克更嚴重，造成另一波永久屋申請，也不無可能。今年來義豐年祭原訂9月25日舉行，準備發放給居民的獎品，早已放置在集會所裡，如今，早已深埋在土堆之中。 1