北京市天然气价格成本监审报告.pdf

北京市天然气价格成本监审报告 北京市发展和改革委员会成本调查队 2015 年9 月 北京市天然气价格成本监审报告 为提高政府价格决策的科学性，加强对本市燃气企业成本的 监管，反映成本的真实性和合理性，根据国家价格法律、法规以 及有关政策的规定，北京市发展和改革委员会成本调查队（以下 简称市成本调查队）按照规定程序对北京市管道天然气定价成本 进行了监审。现将有关情况报告如下： 一、成本监审工作的主要依据、原则和工作程序 （一）成本监审的主要依据。 1. 《中华人民共和国价格法》。 2. 《政府制定价格成本监审办法》（2006 年国家发展改革委 第42 号令）。 3. 《北京市〈政府制定价格成本监审办法〉实施细则》（京 发改[2006]1893号）。 4. 《政府制定价格行为规则》（2006 年国家发展改革委第44 号令）。 5. 《企业财务通则》(财政部第41 号令)、财政部《企业会 计准则》和《企业会计制度》。 6．国家及本市关于天然气行业的其他相关政策。 （二）成本监审的原则。 成本监审工作遵循公平、科学、规范、效率的原则。在成本 审核、调整、提出定价成本时，遵循合法性原则、相关性原则和 合理性原则。 （三）成本监审的工作程序。 按照《政府制定价格成本监审办法》，履行了如下主要程序： 1.组成工作小组。本次成本监审由市成本调查队组织实施， 并选定专业会计师事务所辅助工作。 2.制定工作方案。包括日程安排、工作内容、工作步骤和工 作方法等。 3.确定指标体系。深入被监审企业了解生产经营情况和财务 核算情况，根据企业财务核算方式研究制定定价成本监审的指标 体系。 4.下达通知书。正式向被监审企业送达成本监审通知书，要 求企业按规定填报成本及生产经营资料，并对企业填报相关资料 进行初审，对资料不完整或资料内容不符合要求的，要求企业按 规定补充提供有关资料。 5.实地审核。进驻企业进行实地审核，重点审核折旧、人工 费、财务费用、管理费用、销售费用等项目。 6.成本审核。按照定价成本指标体系对企业财务成本项目进 行重新归类，按照合法性、合理性、相关性原则对账面值进行调 整，提出审核确认值。 7.反馈意见。将成本监审意见及成本项目的调整理由书面告 知被监审企业。 8.出具报告。听取有关意见，出具成本监审报告。 二、天然气价格成本监审情况及结果 （一）监审对象的基本情况及监审的范围。 燃气集团（含郊区子公司）是北京市天然气的主要供应单位。 列入本次成本审核范围为燃气集团及其所属相关单位，共计 26 家。截至2014 年12 月31 日，燃气集团注册资本58.84 亿元， 总资产410.78 亿元，净资产264.09 亿元。其中，与天然气相关 资产297.23 亿元，净资产160.34 亿元；天然气管网长度16931 千米，其中：高压管网742 千米（占管网总长的4%），次高压管 网703 千米（占管网总长的4%），中压管网4867 千米(占管网总 长的29%)，低压管网10619 千米(占管网总长的63%)；天然气用 户538 万户，其中城镇居民用户为534 万户，占总用户数的99%。 职工人数为6908 人。 （二）成本审核结果。 按照成本监审程序和相关规定，企业填报了本企业2014 年 的经营成本。在企业填报的基础上，我们对企业主营业务成本进 行了全面审核，按照政府定价成本监审和财务制度的相关规定， 对企业填报成本中的非主营业务成本、有其他收入补偿的成本、 与主营业务不相关的成本等进行了剔除和调整，确认2014 年北 京市管道天然气总成本为235.41 亿元。成本审核确认情况如下 表： 北京市2014 年天然气成本核定表 单位：万元，万立方米，元/立方米 2014 年 序号 项目 单位成本