福建公共资源交易平台服务指引.doc

 福建省公共资源交易平台服务指引 目 录 第1部分：总则 1 第2部分：工程建设招标投标 6 第3部分：政府采购 17 第4部分：国有产权转让 31 第5部分：国有土地使用权出让 63 第6部分：矿业权出让 85 第1部分：总则 范围 本部分规定了公共资源交易平台服务的术语和定义、基本要求、交易内容和流程、场所要求、人员要求、评标（评审）专家抽取与评价、公共资源交易电子系统、档案管理、监督与评价。 本部分适用于福建省行政区域内的公共资源交易平台的服务,是对公共资源交易平台提供的服务内容、服务流程、服务标准和监督渠道进行规范。 术语和定义 下列术语和定义适用于本部分。 公共资源 机关、事业单位和经授权的其他组织拥有、控制或管理的具有专业性、公益性的以及其他关系社会公共利益、公共安全的资产、资金和资源。 公共资源交易 涉及公众利益、公众安全的具有公有性、公益性的资源交易活动。 公共资源交易平台 实施统一的制度和标准、具备开放共享的公共资源交易电子服务系统和规范透明的运行机制，为市场主体、社会公众、行政监督管理部门等提供公共资源交易综合服务的体系。 公共资源交易电子系统 指以数据电文形式完成的全部或者部分交易、公共服务和行政监督活动。系统根据功能的不同，分为交易、服务和。服务数据电文形式完成交易活动的信息 应遵守国家法律、法规和有关规定，坚持公开、公平、公正和诚实信用。 建立健全公共资源交易服务制度，提高工作效率和服务质量。 要合理划分功能区域，设立服务窗口,配备相应设施和服务人员，保障交易有序依法依规运行。 应向社会公布服务内容、服务流程、服务标准和监督渠道等，接受社会监督。 电子交易系统应安全稳定可靠、互联互通、资源共享、扩充兼容。 充分利用省公共资源交易电子服务系统枢纽作用，实现交易、服务、监管等信息和资源的互联互通。 交易内容和流程 交易内容：工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购以及其他涉及公众利益、公共安全领域的具有公有性、公益性的资源交易事项，以及建设单位自主决定进入平台的项目。 交易机构应依据相关法律、法规和规章制定服务内容、服务流程、公众规范、收费标准和监督渠道等，同时向社会公布。 场所要求 场所环境及设施 应保持清洁卫生，做好公共秩序的维护。 室内空气质量应符合 GB/T 18883 的要求。 应在服务场所的醒目位置设置清晰的导向标识、门牌标识、禁止标识和安全标志。在醒目位置应有楼层导向图、功能分区平面图及投标人和评标专家专用通道的标识标志；功能分区平面图包括但不限于办公区、开标区、评标区和公共服务区。标识标志应符合 GB/T 2893.1、GB/T 2894、GB/T 10001.1 的要求。 应按照相关规定和标准电子交易硬件 应配备消防设施和设备并定期检查，设置消防通道并保持畅通。 应配置公共服务设施，在醒目位置设置导向标识。 宜为代理机构、监管机构提供必要的办公场所及软硬件设施。 宜根据需要设置咨询服务台、业务洽谈公共区域等并配置必要的设施设备。 服务大厅 应按照公共资源交易的基本业务流程设置服务窗口，配备相应的服务人员和办公设备。 应配置信息展示、信息查询和信息服务设施，有专人维护、管理和服务。 应设置休息等候区域，并配备必要设施。 宜根据实际情况设置自助设施，提供交易信息查询、注册信息填报、企业证件快速扫描、下载招标文件、上传投标文件等服务；宜设置第三方服务区，第三方服务包括但不限于 CA 证书、电子签章、银行结算、商务服务。 监控系统 应在平台场所安装监控系统（包括开评标区域监控系统），并配备专职人员维护，保证正常运行。 开评标区根据规定需要监控的区域，应单独设置监控系统，并配有专用监控室及专职监控人员，在业务开始前至业务结束进行现场视频监控，对监控范围内的一切声源与图像同步录取，录像保存期限应符合法律法规规定。 评标区包括但不限于谈判室、评标室、询标室。 开标区 开标区应包括开标室、竞价室、交易大厅（或拍卖大厅、交易多功能厅）、交易各方主体服务台、公共服务区（包括信息展示、信息查询、休息等候、茶水间）；应配备相应的设施设备和服务人员。 评标区 评标区应设置录音录像系统、评标区门禁系统、音频变声系统、移动信号屏蔽系统、视频系统、远程监控、远程评审系统等；有条件的宜配备必要的隔夜评标设施。 评标区的门禁系统以外相邻区域应设置通讯及电子设备储存设施以及专家抽取室、现场监督室。 评标区的门禁系统以内应设置评标室、专家休息室、专家用餐室、资料中转室、公共卫生间；应配置相应的设施设备和服务人员。 评标区入口处应设置设置手机等通讯设备的封存设施，手机设备检测门与门禁系统联动运行。 场所安全 应建立健全安全保卫制度，配备安全保卫人员，定期进行安