沂南县汶河河道防洪预案.pdf

沂 南 县 汶 河 河 道 防 洪 预 案 沂南县人民政府防汛抗旱指挥部办公室 二0一三年三月 目录 一、总则1 1.1编制的目的1 1.2编制依据1 1.3适用范围1 1.4工作原则1 1.5预案管理与更新2 二、基本情况2 2.1河流分布情况2 2.2区域内气象、水文条件及暴雨洪水特性3 2.3历史河道洪水灾害及成因3 三、主要闸坝工程5 3.1丹山拦河闸5 3.2远里橡胶坝6 3.3.辉山橡胶坝6 四、闸坝联合调度6 4.1洪水调度原则7 4.2洪水调度方案7 五、领导体系与指挥机构 9 5.1领导体制9 5.2指挥机构9 5.3县防汛抗旱指挥部办公室主要防汛职责10 5.4防汛抗旱指挥部各成员单位职责10 5.5乡镇人民政府防汛抗旱指挥部职责15 六、险情监测与报告15 6.1险情监测15 6.2险情的上报16 七、监测预警16 7.1预警级别16 7.2实时监测17 7.3通信17 7.4预报预警17 八、转移安置21 8.1转移原则21 8.2转移地点、路线的确定21 8.3灾民安置22 8.4转移安置纪律22 九、抢险救灾23 9.1抢险救灾准备23 9.2抢险、救灾23 9.3抢险救灾的程序23 十、保障措施24 10.1汛前检查24 10.2宣传教育及演练24 10.3灾民安置纪律24 一、总则 1.1 编制的目的 为了做好河道防洪应急调度和抢险工作，全面提升政府应 对突发洪涝灾害的能力，有计划、有准备、有措施地防御和控 制洪涝灾害，保障人民群众的生命和财产安全，维护公共利益 和社会秩序，保持社会稳定，促进经济持续、快速、协调发展， 编制该预案。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、 《中华人民共和国防汛条例》、《国家突发公共事件总体应急 预案》、《山东省实施 中华人民共和国水法办法》、《山东 省实施 中华人民共和国防洪法办法》、《山东省防汛抗旱应 急预案》、《沂南县人民政府突发公共事件总体应急预案》和 其它有关法律、法规。 1.3 适用范围 本预案适用于沂南县境内汶河河道洪水灾害的预防和应急 处置。 1.4 工作原则 坚持以科学发展观为指导，牢固树立以人为本思想，努力 实现由控制洪水向管理洪水转变，提高抗洪救灾工作的现代化 水平。 1 抗洪救灾工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指 挥，统一调度。 抗洪救灾工作以保障人民群众生命财产安全为首要目标， 以防为主、防抗结合的原则。 抗洪救灾按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡 统筹、突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。 坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪 水资源。 坚持依法抗洪，实行公众参与、军民结合、干群结合。 1.5 预案管理与更新 本预案由县防汛抗旱指挥部办公室负责管理，并负责组织 对预案的修订。一般情况下每 5 年评审一次，遇特殊情况及时 修订，由防办召集有关部门、专家评审，并视情况作出相应的 修改，报县政府批准后公布实施，并报临沂市防汛抗旱指挥部 备案。 二、基本情况 2.1 河流分布情况 沂南县境内有大小河流128 条，全长900.2 千米，其中2-3 千米61 条，5-10 千米的45 条，10 千米以上的有21 条，控制 流域总面积1412 平方千米，占全县总面积的82.8%。主要有沂、 汶、蒙 3 条河流及其支流，构成沂河水系，另有湖头、蒲汪、 2 大庄东部等 3 个乡镇为沭河水系。诸河流向以沂河南向为主， 余呈毛羽状入沂，皆系山洪河道，河床落差大，径流量季节性 变化明显，汛期易洪，且猛涨暴落，旱季流水潺缓，甚至干涸， 河水流量变化幅度较大，故沂南县诸河系雨源形河