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危险化学品生产项目安全审查中应注意的技术问题 郑州大学化工学院 宋建池songjianchi888@163.com 目录 1.1 安全许可范围和设立安全评价范围之间关系 安全许可的是属于危险化学品的具体物质。 安全评价范围应该是危险化学品建设项目全部范围，包括辅助设施和公用工程。 对于化工项目设立安全评价时不能只评价危险化学品生产装置，对于使用危险化学品以及其他化工生产装置应一起评价。对于不属于化工项目，危险化学品生产只是其中一部分时，可以只评价危险化学品生产装置。 1.2 重大危险源辨识 GB18218-2009《危险化学品重大危险源辨识》于2009年12月1日实施后，对于我们危险化学品监管时建议只用此标准进行辨识，不再使用2004年国家安监局当时为重大危险源普查登记和监控工作 下发的56号文。 1.3 生产规模 发改委备案时建设项目规模较大或者较小，评价和审查时一定根据生产工艺和设备情况，结合实践经验，判断所审查的项目实际生产规模，不能有大的差别。 如审查时发现甲醛生产能力3万吨/年，实际设备只能生产1万吨/年；氯化石蜡生产能力6000吨/年，而设备数量和布置情况可以生产2万吨/年等。 1.4 安全条件分析（外部安全条件 ） 按照“细则”要求应注意： 1.4.1危险化学品生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施与下列场所、区域的距离： 1）居民区、商业中心、公园等人口密集区域； 2）学校、医院、影剧院、体育场（馆）等公共设施； 3）供水水源、水厂及水源保护区； 4）车站、码头（按照国家规定，经批准，专门从事危险化学品装卸作业的除外）、机场以及公路、铁路、水路交通干线、地铁风亭及出入口； 5）基本农田保护区、畜牧区、渔业水域和种子、种畜、水产苗种生产基地； 6）河流、湖泊、风景名胜区和自然保护区； 7）军事禁区、军事管理区； 8）法律、行政法规规定予以保护的其他区域。 卫生防护距离有国家标准的以标准为准，没有标准的应以环保部门批复为准。不能满足要求时要有当地政府的搬迁承诺。 防火间距应以《建筑设计防火规范》、《石油化工企业设计防火规范》为准，不能满足时看平面布置有无调整余地，不能满足要求时不能通过。 易燃、易爆或者放射性物品等危险物品的场所、仓库与铁路的距离按照《铁路运输安全保护条例》大于200米。 1.4.2 危害范围内的人员活动情况 经过模拟计算，对危害较大的生产设备、储存场所等计算出了伤害范围，应对伤害范围内厂区内外人员进行统计，对人员密集（办公楼、村庄等）场所不符合要求时提出安全对策。 1.4.3 多用定量数据证明其安全性 安全条件分析时列举出建设项目与外部场所距离、人员活动情况、危险场所伤害范围 等数据，很能说明问题。不能只定性说符合与否。 1.5 建设项目采用的主要技术、工艺（方式）和国内、外同类建设项目水平对比情况。 对于国内使用多年、有大量生产厂家正在使用的老工艺技术可以简写或不写。 对于小试或者中试放大、国内外很少使用的工艺技术要主要在安全可靠性方面进行对比。 1.6 主要技术、工艺或者方式和装置、设备、设施及其安全可靠性 前边所谈生产规模问题就属于这一问题。但安全可靠性也包括匹配性，这一问题需要有足够的实际经验和计算结果验证。 1.7 安全对策与建议 按照“细则要求五个方面缺一不可； 1）建设项目的选址； 2）拟选择的主要技术、工艺或者方式和装置、设备、设施； 3）拟为危险化学品生产或者储存过程配套和辅助工程； 4）建设项目中主要装置、设备、设施的布局； 5）事故应急救援措施和器材、设备。 根据建设项目情况可以增加，但以上五方面不能缺少。所提安全对策措施一定要有针对性。 1.8 正文与附件的关系 国家安全生产监督管理总局编制《细则》格式上要求正文中介绍建设项目概况后写出分析结果，提出安全对策措施和建议；有关涉及危险化学品特性、危险、有害因素分析过程、危险程度模拟计算过程、安全条件分析过程、安全生产条件分析过程等放在附件中。 1.9 与建设单位交换意见 审查时经常发现评价报告所述与建设单位情况不一致，建设单位根本没有见到评价报告，不知道其中内容。 根据《细则》要求，报告初稿完成后，要与建设单位沟通，关键问题达成共识。 1.10 设立安全评价报告编制人员和审查时参加人员 目前部分评价机构一人编制设立安全评价报告，审查时还是这个人去汇报，更有甚者参编人员中没有这个人。 安全评价工作应引起高度重视，要有不同专业人员参与，真正做到三级审查，审查时项目组人员必须到会。 1.11 老厂区内建设项目与原有重大隐患整改相结合 原厂区存在有重大隐患，要结合新建项目